Система государственных пособий гражданам, имеющим детей

Пособие – это единовременная или периодическая денежная выплата, которая назначается отдельным категориям граждан в порядке и размерах, предусмотренных законодательством[1].

     Как и пенсия, пособие представляет собой денежную выплату. Но у пособия есть ряд признаков, которые позволяют дифференцировать его от пенсии и других социальных выплат денежного характера (компенсации, материальной помощи и др.)[2].

Среди этих признаков в научной литературе выделяют следующие[3]:

-        Срок выплаты. В отличие от пенсии – постоянного и основного источника средств к существованию, пособие, как правило, является помощью временной.

-        Целевое назначение выплаты. Цель пособия – полностью или частично компенсировать временно утраченный заработок или компенсировать разовые дополнительные расходы. Пенсии же призваны быть основным и зачастую единственным постоянным источником средств к существованию.

-        Круг лиц, имеющих право на выплаты. Пенсии рассчитаны преимущественно на неработающих граждан, пособия - на всех – их получают как работающие, так и неработающие граждане. 

Действующее законодательство   устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, имеющих строго целевое назначение[4].  

    Пособия, которые выплачивают гражданам на детей, перечисле­ны в статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О го­сударственных пособиях гражданам, имеющим детей». К таковым относятся:

-        пособие по беременности и родам;

-        единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ме­дицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

-        единовременное пособие при рождении ребенка;

-        ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет[5].

    А согласно статье 4 Федерального закона № 81 -ФЗ[6] все эти посо­бия выплачиваются по месту работы граждан, у которых есть дети, организациями. Но за счет средств ФСС России. То есть на их сумму уменьшаются страховые взносы, начисленные к уплате в соцстрах. И если сумма пособий превышает величину страховых взносов, то фонд обязан возместить такую разницу. Такой вывод можно сделать из статьи 4 Федерального закона № 81-ФЗ «О го­сударственных пособиях гражданам, имеющим детей».

    Что касается организаций, которые применяют специальные на­логовые режимы, то здесь детские пособия, в отличие от больничных, полностью выплачиваются за счет средств ФСС России, но данные организации не обязаны платить взносы в этот фонд. То есть сначала предприятие выдает сотрудникам пособие из собственных средств, а затем соцстрах возмещает предприятию дан­ные суммы. Однако указанные выше организации могут начислять добровольные взносы в ФСС России. Тогда сумма выданных пособий возмещается за счет этих взносов.