---

Сравнительный анализ мер ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей

Государство обеспечивает гражданам защиту их интересов как потребителей, предоставляет возможность свободного выбора товаров (работ, услуг), приобретения знаний и квалификации, необходимых для принятия самостоятельных решений во время приобретения и использования товаров (работ, услуг) в соответствии с их потребностями, и гарантирует приобретение или получение другими законными способами товаров (работ, услуг) в объемах, обеспечивающих уровень потребления, достаточный для поддержания здоровья и жизнедеятельности.

Государственную защита прав граждан как потребителей осуществляют Советы Народных Депутатов, их исполнительные и распорядительные органы, Совет Министров Республики Крым, местные государственные администрации, Государственный комитет Украины по делам защиты прав потребителей и его Органы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и Сертификации и его территориальные органы, органы и учреждения Государственного санитарного надзора Украины, другие органы государственной исполнительной власти, на которые возложен контроль по качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), предназначенных для потребителей, Антимонопольный комитет Украины и его территориальные отделения, а также суд.

Государственный комитет Украины по делам защиты прав потребителей, его органы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе осуществляют государственный контроль по соблюдением законодательства Украины о защите прав потребителей в центральных и местных органах государственной исполнительной власти и хозяйствующими субъектами-предприятиями (их объединениями), учреждениями, организациями независимо от форм собственности, гражданами-предпринимателями и иностранными юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории Украины, обеспечивают реализацию государственной политики по защите прав потребителей и вправе:

1) давать хозяйствующим субъектам обязательные для выполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей;

2) проверять у хозяйствующих субъектов сферы торговли, общественного питания и услуг качество товаров (работ, услуг), соблюдение обязательных требований по безопасности товаров (работ, услуг), а также соблюдения правил торговли и предоставления услуг. Входить беспрепятственно и обследовать, в соответствии с законодательством, любые производственные, складские, торговые и другие помещения этих субъектов;

3) отбирать у хозяйствующих субъектов сферы торговли, общественного питания и услуг образцы товаров, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий для проверки их качества на месте или проведение независимой экспертизы в соответствующих лабораториях и иных учреждениях с оплатой стоимости образцов и проведенных исследований (экспертиз) за счет проверяемых хозяйствующих субъектов. Порядок отбора таких образцов определяется Кабинетом Министров Украины.

Проводить контрольные проверки правильности расчетов с потребителями по предоставленные услуги и реализованные товары. В случае невозможности возврата произведенных затрат их возмещение относится на результаты деятельности хозяйствующих субъектов. Порядок проведения таких проверок определяется Кабинетом Министров Украины;

4) получать от проверяемых хозяйствующих субъектов, бесплатно необходимые нормативные документы и другие сведения, характеризующие качество товаров (работ, услуг), сырья, материалов, комплектующих изделий, используемых для производства этих товаров (выполнения работ, предоставления услуг);

5) приостановить отгрузку и реализацию товаров, не отвечающих требованиям нормативных документов, до устранения хозяйствующими субъектами выявленных недостатков;

6) запрещать хозяйствующим субъектам реализацию потребителям товаров (выполнения работ, предоставления услуг):

На которые нет документов, что удостоверяют их соответствие требованиям нормативных документов;

На которые в актах законодательства, нормативных документах установлены обязательные требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья, имущества потребителей и охраны окружающего природной среды, если эти товары (работы, услуги) не имеют сертификата соответствия;

Завезенных на территорию Украины без документов, подтверждающих их надлежащее качество;

7) принимать решение:

О приостановлении в сфере торговли, общественного питания и услуг продажи и производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг, что не отвечают требованиям нормативных документов, -- в устранении выявленных недостатков;

О временном прекращении деятельности предприятий торговли (секций, отделов), общественного питания, сферы услуг, складов предприятий оптовой и розничной торговли и организаций независимо от форм собственности, которые систематически реализуют недоброкачественные товары, нарушают правила торговли и оказания услуг, условия сохранения и транспортировки товаров, -- до устранения выявленных недостатков;

8) опломбировать в порядке, предусмотренном законодательством, в сфере торговли, общественного питания и услуг производственные, складские, торговые и другие помещения, а также неправильные, неисправные и не имеющие соответствующего клейма или с нарушенными сроками проверки измерительные устройства, при помощи которых осуществляется обслуживание потребителей с последующим уведомлением органов государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, его территориальных органов для проведения поверочных работ и распломбирования;

9) изымать некачественные товары, документы, другие предметы, свидетельствующие о нарушении прав потребителей;

10) предъявлять в суд иски о защите прав потребителей;

11) передавать материалы проверок на действия лиц, содержащих признаки преступления, органам дознания или предварительного следствия;

12) налагать на виновных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, административные взыскания;

13) налагать на хозяйствующие субъекты сферы торговли, общественного питания и услуг, в том числе на граждан-предпринимателей, взыскания, предусмотренные статьей 23 настоящего Закона, в порядке, что определяется Кабинетом Министров Украины.

Результаты проверок хозяйствующих субъектов должностными лицами Государственного комитета Украины по делах защиты прав потребителей и его органов оформляются актами, утвержденными руководителями (их заместителями) указанных органов.

Порядок прекращения отгрузки и реализации товаров хозяйствующими субъектами, временного прекращения производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг, деятельности предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг, а также изъятие некачественных товаров, документов и иных предметов, свидетельствующих о нарушении прав потребителей, определяется законодательными актами Украины.

Другие органы государственной исполнительной власти осуществляют государственную защиту прав потребителей в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством.

Работники правоохранительных органов оказывают помощь должностным лицам органов государственной исполнительной власти, осуществляющих защиту прав потребителей, в выполнении ими должностных обязанностей и пресекают незаконные действия граждан, которые препятствуют выполнению возложенных на них функций.

Гарантированный уровень потребления обеспечивается:

Стимулированием производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг;

Введением в случае необходимости нормированного распределения товаров, если нет гарантий их свободного приобретения каждым потребителем;

Введением компенсационных выплат, разных видов помощи и льгот гражданам.

Изготовитель (исполнитель) обеспечивает нормальную работу (применение, использование) товара (работы, услуги), в том числе комплектующих изделий, в течение гарантийного срока, установленного законодательством, а в случае его отсутствия -- договором.

Гарантийные сроки на комплектующие изделия должны быть не меньшими, чем гарантийный срок на основное изделие, если другое не предусмотрено законодательством или договором.

Гарантийный срок должен указываться в паспорте на товар (работу, услугу) или на его этикетке или в любом другом документе, прилагаемом к товару (работе, услуге).

Для медикаментов, пищевых продуктов, изделий бытовой химии, парфюмерно-косметических и иных товаров, потребительские свойства которых могут порой ухудшаться и представлять собой опасность для жизни, здоровья, имущества и окружающей природной среды, устанавливается срок годности, который указывается на этикетках, упаковке или в других документах, прилагаемым к ним при продаже и считающийся гарантийным сроком. Срок годности исчисляется от даты изготовления, которая также должна быть указана на этикетке или в других документах, и определяется либо временем, в течение которого товар является пригодным для использования, или датой, до наступления которой товар является пригодным для использования.

Продажа товаров, срок годности которых прошел, запрещается.

В случае нарушения законодательства о защите прав потребителей хозяйствующие субъекты сферы торговли, общественного питания и услуг, в том числе граждане-предприниматели, несут ответственность за:

отказ потребителю в реализации его права, установленного пунктом 1 статьи 14, -- в десятикратном размере стоимости этого товара;

выпуск или реализацию товара, выполнение работы, предоставление услуг, которые не отвечают требованиям нормативных актов -- в размере 50 процентов стоимости изготовленной или полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги;

реализацию товара, выполнение работы, предоставление услуги, подлежащие обязательной сертификации, но не имеющих сертификата соответствия, -- в размере 50 процентов стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги;

выпуск, реализацию товара, выполнение работы, предоставление услуги, не соответствующие требованиям нормативных документов относительно безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей природной среды, -- в размере 300 процентов стоимости изготовленной или полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги;

реализацию товара (выполнение работы, предоставление услуги), запрещенного к выпуску или реализации соответствующим государственным органом, -- в размере 500 процентов стоимости полученной для реализации партии товара (выполненной работы, предоставленной услуги);

реализацию опасного товара (яда, ядохимиката, взрыво- и огнеопасного вещества и т.п.) без надлежащей предупредительной маркировки, а также без информации о правилах и условиях его безопасного использования, -- в размере 100 процентов стоимости полученной для реализации партии товара;

отсутствие необходимой, доступной и достоверной информации о товаре, работе, услуге, -- в размере тридцати процентов стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги;

создание препятствий должностному лицу государственного органа по делам защиты прав потребителей в проведении проверки качества товаров, выполняемых (выполненных) работ, предоставляемых (предоставленных) услуг, а также правил торгового и других видов обслуживания -- в размере от одного до десяти процентов стоимости реализованных товаров, выполненных работ, предоставленных услуг за прошедший календарный месяц;

реализацию товара, срок годности которого истек, -- в размере двухсот процентов стоимости остатка полученной для реализации партии товара;

нарушение условий договора между потребителем и продавцом (исполнителем) на выполнение работы, предоставление услуги -- в размере ста процентов стоимости работы, услуги. Те же действия, совершенные относительно группы потребителей, -- в размере от одного до десяти процентов стоимости выполненных работ, предоставленных услуг за прошедший календарный месяц.

Защита прав потребителей, предусмотренных законодательством, осуществляется судом.

При удовлетворении требований потребителя суд одновременно решает вопрос относительно возмещения морального (неимущественного) ущерба.

Потребители по своему выбору подают иски в суд по месту своего жительства или по местонахождению ответчика, по месту нанесения ущерба или по месту выполнения договора.

Потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по исками, связанным с нарушением их прав.