Институциональные основы реформирования государственных финансов

Государственные финансы представляют собой особую форму функционирования государственного сектора экономики. И от того, как строится система экономики, зависит эффективность государственных финансов. Так при командно-административной системе наблюдалась жесткая регламентация финансовых отношений, проявляющаяся через максимальную централизацию доли финансовых ресурсов в руках государства, ограничения и запреты, которые исключали интерес, конкуренцию и ведение хозяйственной деятельности ориентированной на результат. Рыночная экономика напротив ориентирована на финансовую самостоятельность частного сектора, на перспективы для предприимчивости субъектов хозяйственной деятельности, что позволяет расширять резервы роста собственных финансовых ресурсов (за счет увеличения прибыли, применение методов ускоренной амортизации, в новых подходах к дополнительному финансированию). Однако при переходе к рыночной экономике и ее становлении следует отводить немалую роль государству, поскольку существует ряд проблемных вопросов, требующих для своего разрешения именно его участия, ведь «держава виступає не лише управлінською інстанцією, але й надає суспільству унікальні блага і послуги, якими в силу тих чи інших причин приватний ринок забезпечити неспроможний» [1, с. 21]. Чрезмерная централизация государственных финансовых ресурсов искажает рыночные реформы, ведь теоретические обобщения и опыт многих стран мира неопровержимо доказали, что никакие централистские и автаркистские модели управления территориальными и региональными системами страны не в состоянии обеспечить положительные экономические и политические сдвиги, тормозят инициативу и экономические интересы регионов, приводят к отставанию, застою и кризисному положению хозяйства регионов и всего государства [2, с. 28]. Речь идет о концепции государственного регулирования экономикой, направленной не на ущемление прав частной собственности, а наоборот – их реализацию. Государственная финансовая система осуществляет перераспределение финансовых ресурсов всех субъектов хозяйствования с целью развязать социально-экономические противоречия между интересами их владельцев [3, с. 26; 4, с. 42-43]. Следует заметить, что не всегда такое перераспределение позволяет учесть все интересы – это прерогатива принципов либеральной концепции, при которой государственные финансы являются лишь элементом финансовой деятельности. Оценивая экономические процессы в Украине, следует признать отсутствие инфраструктуры рыночной экономики, предполагающей демократичную систему правления [5], где роль государства будет постепенно сводиться к регулированию социально-экономической сферы именно в условиях трансформационной экономики. Данное государственное регулирование должно быть направлено на создание определенной рыночной инфраструктуры и финансово-кредитного сектора.