Концепція розробки національної довгострокової програми продовження економічних реформ в Україні

Концепція розробки національної довгострокової програми продовження економічних реформ в Україні Формування в Україні експортно-орієнтованої економіки інноваційного типу, підвищення її конкурентоспроможності на світових ринках вимагає зміни принципових підходів до вдосконалювання моделей господарського розвитку. Для більш успішного продовження економічних реформ у країні з метою підвищення рівня життя населення на основі зростання економіки і підвищення ефективності виробництва на новому етапі розвитку країни в умовах економічного зростання необхідний більш високий, ніж колись, теоретичний, методичний і організаційний рівень підготовки програм та їхня успішна реалізація. Невдалий досвід реформування останнього десятиліття ХХ ст. не повинен повторитися, тому що населення країни цього витримати не зможе. Насамперед, доцільно врахувати, що ані за 2, ані за 4 роки сформувати цивілізовані ринкові відносини і вийти з кризи неможливо. Необхідна довгострокова програма продовження реформ, розроблена на строк не менш ніж на 10 років. Це повинна бути національна програма, що враховує сучасний кризовий стан економіки й особливості вітчизняної кризи. Ця програма повинна бути єдиною для всього десятилітнього періоду, а не розроблятися майже щорічно кожним новим Кабінетом Міністрів. Оскільки Прем'єр-міністри і Кабінети Міністрів змінюються дуже часто, то доцільно, щоб єдину національну довгострокову програму продовження реформ розробляла спеціально створена головою держави команда реформаторів, що складається з політично незаангажованих фахівців найвищого професійного рівня. Команду реформаторів на чолі з її головою доцільно вибирати на конкурсній основі за запропонованими концепціями намічуваних перетворень багатьма командами, що беруть участь у конкурсі. Тільки після цього повинна розроблятися єдина національна довгострокова програма продовження реформ (рис. 5.5). До змісту єдиної національної довгострокової програми реформування рекомендується включити чотири укрупнені блоки залежно від функціональної спрямованості. У першому блоці доцільно обґрунтувати мету, стратегію, курс, предмет, об'єкти реформування, методи перетворення, строки проведення нового етапу реформування, кількісні результати реформ у цілому за програмою і за терміном її реалізації. Цільовою стратегією національної довгострокової програми розвитку економіки України повинна стати стратегія експортозаміщення, основні напрямки якої обґрунтовані у підрозділі 5.1. Основним предметом реформи повинні бути продуктивні сили, тобто засоби праці, технологія, предмети праці, організація виробництва і праці, робоча сила. Тільки технічне переозброєння й реконструкція застарілої техніки, технології на базі принципово нових їхніх зразків і висока організація виробництва та праці з відповідним ним професійним рівнем робочої сили здатні вивести економіку із кризи, а населення - з убогості. У другому блоці для технічного переозброєння доцільно вибрати ті галузі та сфери діяльності, продуктивні сили яких необхідно в першу чергу реформувати залежно від значущості галузі для всього господарського комплексу та виходу економіки з кризи, а народу з убогості. Першочергового вдосконалювання вимагають продуктивні сили в паливно-енергетичному комплексі. Систематичний дефіцит електроенергії й відповідно недостача енергетичного вугілля порушують нормальну роботу всіх інших галузей і сфер діяльності в країні. Важливість цього комплексу для прискорення розвитку продуктивних сил у країні обумовлена ще й тим, що вугілля є майже єдиним енергоресурсом у країні в умовах високої дорожнечі одержуваних з-за кордону нафти й газу.