Оцінка функціонування діючої системи управління розвитком малого бізнесу в Закарпатській області

Оцінка функціонування діючої системи управління розвитком малого бізнесу в Закарпатській області Головне управління економіки обласної державної адміністрації є структурним підрозділом облдержадміністрації, підзвітним та підконтрольним голові облдержадміністрації та Міністерству економіки України. До складу головного управління економіки входять три управління, в структуру яких входять шість відділів, а саме: Управління зведеного аналізу і прогнозу соціально-економічного розвитку: – Відділ аналізу соціально-економічного розвитку; – Відділ прогнозування регіонального розвитку; Управління розвитку соціальної сфери і торгівлі: – Відділ соціальної сфери і природних ресурсів; – Відділ торгівлі і матеріальних ресурсів; Управління розвитку підприємництва і ринкових відносин: – Відділ розвитку підприємництва, ринкової інфраструктури; – Відділ конкурентної та цінової політики. Основними завданнями Головного управління є участь у: – реалізації державної політики економічного і соціального розвитку України; – реалізації, в межах компетенції, державної регуляторної політики і державної політики у сфері розвитку економічної конкуренції та обмеження монополізму; – формуванні і проведенні державної регіональної політики; – розроблені проектів державних цільових, галузевих і регіональних і міжрегіональних програм. – формуванні та реалізації державної політики у сфері розвитку економічної конкуренції та обмеження монополізму, проведенні моніторингу її реалізації та соціально-економічних результатів, сприянні розвитку на території області конкуренції, підвищенні ефективності функціонування об’єктів ринкової інфраструктури. Управління у своїй роботі керується положенням про головне управління економіки обласної державної адміністрації, затвердженим розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 28 листопада 2005 року № 731.[164] Наступний елемент організаційної структури регіонального управління – Представництво Державного Комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Закарпатській області. Представництва в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Представництво) підпорядковані і підзвітні Державному Комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва (далі - Держпідприємництво України) та є його територіальними органами. Представництво Державного Комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Закарпатській області керується у своїй діяльності Положенням [165], яке затверджує голова Держпідприємництва України. Його основними завданями є:  участь у формуванні та реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності та політики у сфері підприємництва, ліцензування господарської діяльності та державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі;  координація діяльності місцевих органів виконавчої влади, пов'язаної з розробленням та реалізацією заходів щодо проведення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, ліцензування господарської діяльності, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;  сприяння формуванню системи фінансово-кредитної, консультативної та інформаційної підтримки підприємництва в регіоні, здійснення аналізу ефективності використання бюджетних коштів для реалізації затверджених програм розвитку підприємництва. Ще один елемент реґіональної організаційної структури – уповноважений з питань захисту прав підприємців. Це особа, яка сприяє Державному комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва (Держпідприємництво) у реалізації повноважень щодо захисту прав та законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності. Уповноважений керується у своїй діяльності Положенням [166] та призначається головою Держпідприємництва України на 1 рік. Головні завдання уповноваженого: 1) сприяє послідовному здійсненню територіальними представництвами Держпідприємництва України державної політики у сфері підтримки та розвитку підприємництва та координує свою роботу з ними; 2) за дорученням Держпідприємництва України, зверненнями суб’єктів підприємницької діяльності або з власної ініціативи здійснює захист прав та інтересів суб’єктів підприємницької діяльності всіма способами, передбаченими законодавством; 3) надає консультаційну допомогу суб’єктам підприємницької діяльності з питань започаткування, розвитку та захисту підприємницької діяльності; сприяє їхній правовій інформованості; 4) бере участь в обговоренні проекту регіональної програми розвитку малого підприємництва; 5) бере участь у проведенні моніторингу стану виконання законодавства України щодо розвитку підприємництва, аналізі його впливу на соціально-економічний розвиток регіону та вносить відповідні пропозиції керівництву територіального представництва Держпідприємництва України та Держпідприємництва України; 6) аналізує причини виникнення порушень норм законодавства України з питань підприємництва та вносить до територіального представництва Держпідприємництва України та до Держпідприємництва України пропозиції щодо їх усунення; 7) спільно з територіальним представництвом Держпідприємництва України організовує роботу регіональної громадської колегії, типове положення про яку затверджує Держпідприємництво України; 8) організовує роботу громадської приймальні; 9) забезпечує інформування громадськості про стан дотримання місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності законодавства України в частині забезпечення прав та інтересів суб’єктів підприємницької діяльності та про свою діяльність; 10) узагальнює результати своєї роботи та інформує про них Держпідприємництво України в порядку, визначеному Держпідприємництвом України. Наступний елемент організаційної структури – Регіональний фонд підтримки підприємництва по Закарпатській області (скорочено РФПП) створено 29 березня 1999 року. Фонд є некомерційною та неприбутковою установою і не ставить за мету отримання прибутків та їх перерозподіл між Засновниками. Всі надходження до бюджету Фонду використовуються для виконання його статутних завдань. Головною метою РФПП є організація правової підтримки представників малого бізнесу, сприяння діяльності громадських організацій підприємців, налагодження співпраці між ними та органами державної влади та місцевого самоврядування. РФПП надає безкоштовну консультативну допомогу підприємцям з питань економіки та права, проводить освітні та навчальні семінари, тренінги для підприємницьких структур регіону допомагає в розробці бізнес-планів, пошуках інвесторів та залученні інвестицій в економіку регіону [167].