ЕКОЛОГІЧНА ЕКСПЕРТИЗА. ФІНАНСОВИЙ МЕХАНІЗМ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА
Процес експлуатації природних благ з метою задоволення матеріальних i культурних потреб суспільства називається природокористуванням. Воно може бути раціональним (розумним) i нераціональним. Саме поняття раціональності передбачає опору на розум та знання [79].
Під раціональним природокористуванням розуміють використання природних благ, їх бережливу експлуатацію, охорону i відтворення з урахуванням не тільки теперішніх, але й майбутніх інтересів розвитку народного господарства i збереження здоров’я людства. Але зараз стан природокористування в більшості випадків можемо охарактеризувати, як нераціональне природокористування, яке призводить до виснаження природних благ, навіть, відновлюваних, до порушення екологічної рівноваги природних систем;
забруднення навколишнього середовища [1].
В Україні фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища здійснюється за рахунок:
Державного бюджету України та місцевих бюджетів;
коштів підприємств, установ та організацій;
&nbs
p;
позабюджетних фондів охорони навколишнього природного середовища;
добровільних внесків та інших коштів [719].
Державний бюджет i місцеві бюджети формуються за рахунок платежів за використання природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення. Платежі за використання природних ресурсів місцевого значення повністю надходять до місцевого бюджету. Платежі за використання природних ресурсів загальнодержавного значення в розмірі 50% надходжень до Державного бюджету України i 50% до місцевих бюджетів [38].
Розподіл коштів за використання природних ресурсів, що надходять до Державного бюджету України, здійснюються Верховною Радою України. Розподіл коштів за використання природних ресурсів, що надходять до місцевих бюджетів, здійснюється відповідними обласними та міськими Радами народних депутатів за поданням органів Міністерства екології та природних ресурсів України.
Для фінансування заходів з охорони навколишнього природного середовища також утворюється державний та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища. Місцеві фонди охорони навколишнього середовища утворюються в межах єдиного фонду відповідної Ради народних депутатів за рахунок:
а) платежів за забруднення навколишнього природного середовища в розмiрi 70%- в місцевий бюджет, в тому числі 20%-в обласний бюджет;
б) частини грошових стягнень за порушення норм i правил охорони навколишнього середовища та шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, а саме:
- 50% суми штрафів, стягнутих з посадових осіб за правопорушення в галузі охорони навколишнього природного середовища i використання природних ресурсів;
- 50% коштів, стягнутих з громадян за шкоду, заподіяну природним ресурсам порушенням природоохоронного законодавства;
- 80% коштів, стягнутих з підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, за шкоду, заподіяну природним ресурсам порушенням природоохоронного законодавства;
- 80% коштів, отриманих від реалізації незаконно добутих природних ресурсів або продукції, виробленої з них чи їх вартості;
в) цільових та інших добровільних внесків підприємств, установ, організацій та громадян [38].
Розподіл платежів, що надходять до місцевих позабюджетних фондів охорони навколишнього природного середовища, здійснюється відповідними обласними, міськими Радами народних депутатів за поданням відповідних органів Міністерства екології та природних ресурсів України.
Державний фонд охорони навколишнього середовища утворюється за рахунок:
а) 30% платежів за забруднення навколишнього природного середовища;
б) відрахувань з місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища, розмір яких визначається Верховною Радою України;
в) добровільних внесків підприємств, установ, організацій, громадян та інших надходжень [79].
Вся работа доступна по Ссылке
