Формування фінансової політики розвитку соціально орієнтованої економіки регіону

Соціальна напруга у суспільстві, розбалансованість соціально-економічного розвитку регіонів держави у напрямах та джерелах фінансового забезпечення є наслідком відсутності виваженої фінансової політики розвитку соціально орієнтованої економіки регіону. Фінансова політика соціально орієнтованого розвитку економіки регіону повинна бути спрямована на підвищення конкурентоспроможності регіону, створення умов для безпечного відтворення соціально-економічної системи регіону, пошуку оптимального співвідношення між видатками державного та місцевого бюджетів, що у сукупності дозволить подолати наслідки фінансової кризи та перейти на модель соціалізації економіки регіону.

Основними причинами неефективності існуючої регіональної фінансової політики соціально-економічного розвитку є:

• не пропорційний приріст джерел фінансування регіону, що не дозволяє в повній мірі забезпечити його безпечний соціально-економічний розвиток;
• фінансування заходів, які, в основному, спрямовані на забезпечення простого відтворення соціально-економічної системи регіону, залишаючи поза увагою фінансове забезпечення розширеного відтворення регіонального розвитку як важливого напрямку СОРЕР;
• неефективність реалізації принципу міжрегіональної конкуренції за залучені (додаткові) джерела ФЗСОРЕР при наявності системи міжбюджетного вирівнювання (через міжбюджетні трансферти, які повинні бути спрямовані лише на забезпечення мінімально безпечних показників соціально-економічного розвитку);

Фінансова політика соціально орієнтованого розвитку економіки регіону повинна бути спрямована на вирішення таких завдань:

• забезпечення передумов для економічного зростання економіки регіону із одночасним розв’язанням ряду соціальних проблем як основи формування соціально орієнтованої моделі розвитку економіки регіону;
• нарощення фінансової самостійності місцевих бюджетів. Система фінансування регіонів повинна забезпечувати надходження коштів, загальна сума яких дозволяє здійснювати політику власного розвитку [213, с. 15], що стимулюватиме підвищення конкурентоспроможності економіки регіону, забезпечення відтворювальних процесів регіонального розвитку;

- забезпечення збалансованого соціального та економічного розвитку регіонів держави через оптимальне співвідношення соціальних результатів до економічних витрат; оптимальне співвідношення економічних результатів до соціальних витрат; оптимальне співвідношення економічної ефективності та соціальної справедливості;

• оптимізація співвідношень між власними та залученими фінансовими ресурсами, що сприятиме формуванню оптимальної структури ФЗСОРЕР за напрямами соціалізації економіки: досягнення соціально-економічної безпеки регіонів держави, простого розширення соціально-економічної системи за рахунок власних ресурсів, та забезпечення конкурентоспроможності регіонів держави, розширеного відтворення соціально-економічної системи за рахунок залучених джерел фінансування;
• стимулювання залучення інвестиційно-кредитних ресурсів, що забезпечить підвищення конкурентоспроможності економіки регіону та розширене відтворення регіональної соціально-економічної системи.

Регіональна фінансова політика соціально орієнтованого розвитку економіки повинна вирішувати питання забезпечення достатнього обсягу та формування структури джерел фінансування приросту продуктивного капіталу за умови забезпечення фінансування додаткових чинників економічного зростання регіону із врахуванням особливостей зарубіжного досвіду (дод. Р, табл. Р.1). Ознакою дієвої регіональної політики соціально орієнтованого розвитку економіки має бути її спроможність сприяти трансформації чистих заощаджень і зовнішніх джерел фінансування у продуктивний капітал і справляти вплив на оптимальні пропорції його розподілу між економічною і соціальною сферами регіону [85, с. 53].

Питання формування регіональної політики, в т.ч. регіональної фінансової політики   висвітлені   у   працях   багатьо  х науковців,  таких   як  М. І. Долішнього, З. В. Герасимчук, І. М. Вахович, В. О. Онищенко, І. З. Сторонянської, С. І. Дорогунцова, В. П. Дубіщева, М. Г. Чумаченка та ін. На думку, М. І. Долішнього регіональна політика представляє собою чітко окреслені «правила гри» в стосунках між державою та регіонами, які б з одного боку, регламентували її вплив на регіональні  процеси, а з іншого – визначали норми поведінки самих регіонів [214]. В. П. Дубіщев регіональну політику розглядає як сукупність цілей і дій, що спрямовані на реалізацію інтересів держави щодо регіонів та внутрішніх інтересів самих регіонів, яка реалізується за допомогою методів, що враховують історичну, етнічну,  соціальну,  економічну  та  екологічну  специфіку   територій   [215, с. 31]. В. Глущенко, В. Чехунова фінансову політику трактують як особливу форму діяльності, спрямована на мобілізацію фінансових ресурсів, їх раціональний розподіл [216]. Вагомий внесок в удосконалення механізму формування фінансової політики регіону внесла І. М. Вахович, яка під нею розуміє систему стратегічних та тактичних заходів та інструментів, за допомогою яких органи регіональної влади та місцевого самоврядування виконують покладені на них функції із забезпечення збалансованого розвитку регіону шляхом мобілізації фінансових ресурсів, їх оптимального розподілу та ефективного використання за пріоритетними напрямами сталого розвитку [15, с. 77].

Зважаючи на проведені дослідження змісту понять «регіональна політика», «регіональна фінансова політика», під фінансовою політикою соціально орієнтованого розвитку економіки регіону будемо розуміти сукупність спланованих заходів та дій органів регіонального управління щодо фінансового забезпечення збалансованого соціально-економічного розвитку регіону, здатності його до відтворення із врахуванням дестабілізуючої дії різних чинників.

Таким чином, нами, на відміну від існуючих підходів, пропонується розглядати фінансову політику соціально орієнтованого розвитку економіки регіону через призму забезпечення оптимального фінансового забезпечення соціально-економічного розвитку регіону за напрямами соціально орієнтованого розвитку його економіки, що дозволить збалансувати економічне зростання регіону та процеси його соціалізації.

Вся работа доступна по ссылке  http://mydisser.com/ru/catalog/view/15071.html