У нас уже 242733 рефератов, курсовых и дипломных работ
Заказать диплом, курсовую, диссертацию


Быстрый переход к готовым работам

Мнение посетителей:

Понравилось
Не понравилось





Книга жалоб
и предложений

 





Название ОСНОВИ ОРГАНІЗАЦІЇ І ДІЯЛЬНОСТІ МІСЦЕВИХ РАД В УКРАЇНІ
Количество страниц 201
ВУЗ Национальная юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого
Год сдачи 2007
Содержание ЗМІСТ

Вступ ....................................................................................................................................3

Розділ 1
Теоретичні аспекти основ організації і діяльності
місцевих рад в Україні ...................................................................................................11

1.1. Поняття основ організації і діяльності місцевих рад .............................................11
1.2. Система і класифікація основ організації і діяльності місцевих рад ....................30
1.3. Юридичне закріплення основ організації і діяльності місцевих рад ...................57
Висновки до розділу 1.....................................................................................................81

Розділ 2
Загальна характеристика основ організації і діяльності
місцевих рад в Україні....................................................................................................83

2.1. Загальносоціальні основи організації і діяльності
місцевих рад на сучасному етапі державотворення …………………...…...........83
2.2. Територіальна основа організації і діяльності місцевих рад
в умовах реформування територіального устрою України ................................101
2.3. Правова основа організації і діяльності місцевих рад:
сучасний стан і перспективи розвитку ..................................................................125
2.4. Матеріальна і фінансова основи організації і діяльності
місцевих рад: склад, порядок формування та шляхи удосконалення ................137
Висновки до розділу 2...................................................................................................165

Висновки .........................................................................................................................168

Список використаної літератури...............................................................................177
ВСТУП
Актуальність теми дослідження. З прийняттям Конституції України та За-кону „Про місцеве самоврядування в Україні” розпочався новий етап розвитку міс-цевого самоврядування, основний зміст якого зводиться до виокремлення місцевого самоврядування у самостійну підсистему публічної влади, орієнтовану на вирішення питань місцевого значення і водночас інтегровану в єдину з державою систему на-родовладдя. При цьому, якщо наприкінці 90-х років ХХ ст. становлення місцевого самоврядування перебувало здебільшого у площині політико-правових та доктрина-льно-ідеологічних дискусій, то вже на початку ХХІ ст. на перший план вийшли про-блеми суто практичного, утилітарного характеру. Йдеться про наповнення місцевого самоврядування реальним змістом, надання муніципальній владі усіх атрибутів пуб-лічної влади. Це передбачає, насамперед, створення передумов і дієвих механізмів функціонування системи місцевого самоврядування, усіх його форм і суб’єктів, за-безпечення необхідними ресурсами, формування надійного „фундаменту” для його подальшого розвитку, тобто надання територіальним громадам та їхнім органам усього того ресурсного потенціалу, який у науці та чинному законодавстві отримав назву „основи організації і діяльності місцевого самоврядування”.
На жаль, введення в широкий обіг категорії „основи організації і діяльності” не було підкріплено належною науково-теоретичною базою, не отримало однознач-ного тлумачення в законодавстві. Законодавець досі не визначився з системністю основ та їх розмаїттям, що позначилося як на Конституції України, так і на галузе-вому законодавстві. Прийняття численних правових актів довело, що поняття „осно-ви організації і діяльності” потребує ґрунтовного дослідження, оскільки, зазвичай, ототожнюється з іншими правовими категоріями базового характеру, зокрема, „за-садами”, „принципами”, „гарантіями” тощо.
Актуальність наукового осмислення „основ організації і діяльності місцевого самоврядування” на сучасному етапі ще більш посилюється з огляду на необхідність здійснення другої фази конституційної реформи, що полягає в оптимізації територі-альної організації влади і здійсненні муніципальної реформи. Адже одним з голо-вних підсумків означених реформ має бути зміцнення ресурсного забезпечення міс-цевого самоврядування, надання йому необхідних засобів для ефективного вирі-шення питань місцевого значення і водночас для успішного виконання делегованих державою функцій і повноважень.
Провідне місце в системі органів місцевого самоврядування належить місце-вим радам як представникам волі територіальних громад, виразникам і захисникам їх потреб та інтересів. Тому зміцнення основ місцевого самоврядування має розпо-чинатися саме з цих органів. На жаль, основи організації і діяльності місцевих рад досі залишалися поза межами уваги вітчизняних науковців і не були темою само-стійного дисертаційного дослідження. Означені фактори обумовлюють актуальність теми даного дисертаційного дослідження, її істотне значення для муніципально-правової теорії та практики.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане на кафедрі державного будівництва та місцевого самовряду-вання Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого в межах комплексної програми наукової діяльності № 0186.0.070865 за напрямком „Пробле-ми вдосконалення організації і діяльності органів законодавчої і виконавчої влади та місцевого самоврядування в Україні”.
Метою дисертаційного дослідження є наукове обґрунтування цілісної кон-цепції основ організації й діяльності місцевих рад в Україні, а також дослідження їх правового закріплення в умовах реформування суспільства і держави.
Виходячи з поставленої мети, у дисертаційному дослідженні вирішуються на-ступні завдання:
- запропонувати авторське визначення основ організації і діяльності місцевих рад, з’ясувавши їх сутнісні ознаки;
- обґрунтувати і розвинути тезу про системний характер основ організації і дія-льності місцевих рад;
- з’ясувати видове розмаїття основ організації і діяльності місцевих рад, сфор-мулювати авторські визначення кожного з видів основ;
- здійснити наукову класифікацію основ організації і діяльності місцевих рад за кількома критеріями;
- розкрити зміст і структуру кожного з видів основ організації і діяльності міс-цевих рад;
- проаналізувати стан чинного законодавства України на предмет закріплення основ організації і діяльності місцевих рад, сформулювати конкретні пропозиції щодо його удосконалення;
- визначити головні напрямки розвитку кожного з видів основ організації і діяль-ності місцевих рад в Україні.
Об’єктом дисертаційного дослідження є суспільні відносини, що виникають у процесі забезпечення умов і можливостей ефективної організації й діяльності міс-цевих рад в Україні.
Предметом дисертаційного дослідження є юридична природа основ органі-зації і діяльності місцевих рад, їх зміст, видове розмаїття, закріплення у вітчизняно-му та зарубіжному законодавстві, а також їх сучасний стан і перспективи розвитку.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційної роботи є фі-лософський діалектико-матеріалістичний підхід, що передбачає з’ясування сутності та змісту основ організації і діяльності місцевих рад як явищ реальної дійсності в їх динаміці, постійному розвиткові та взаємозв’язку з іншими політико-правовими явищами. Системно-структурний метод дозволив визначити роль і місце основ у складному процесі організації і діяльності місцевих рад, з’ясувати сутнісні ознаки основ (підрозділ 1.1), виокремити види основ та здійснити їх класифікацію (підроз-діл 1.2). Еволюція юридичного закріплення основ організації і діяльності місцевих представницьких органів влади в Україні та закордоном вивчалася за допомогою іс-торико-правового методу (підрозділ 1.3). Порівняльно-правовий метод застосовува-вся для того, щоб дослідити тотожні чи близькі за змістом основи організації і дія-льності місцевих рад у різних країнах, окреслити пріоритетні напрямки їхнього роз-витку в майбутньому, сформулювати пропозиції щодо вдосконалення чинного зако-нодавства України (підрозділи 1.3, 2.2-2.4). Логіко-семантичний метод надав мож-ливість сформулювати рекомендації для внесення змін і доповнень до тексту окре-мих норм вітчизняного законодавства (підрозділи 2.2-2.4). У роботі над усіма струк-турними підрозділами дисертації широко використовувалися такі логічні прийоми, як аналіз і синтез, визначення і класифікація. Під час дослідження загальносоціаль-них (підрозділ 2.1) та матеріально-фінансових основ організації і діяльності місце-вих рад (підрозділ 2.4) використовувався також статистичний метод.
Теоретична основа дисертації представлена науковими положеннями провід-них вчених у сфері теорії та історії держави і права, конституційного, адміністрати-вного, цивільного, фінансового права, державного будівництва та місцевого само-врядування, державного (конституційного) права зарубіжних країн, які досліджува-ли сутність місцевого самоврядування, порядок формування, організаційну структу-ру, функції та компетенцію його органів.
Специфіка теми дисертаційного дослідження вимагає аналізу юридичної літе-ратури кількох історичних періодів. Значна увага приділена концептуальним підхо-дам до сутності основ, виробленим представниками радянської школи державного права, зокрема, І. А. Азовкіна, Г. В. Барабашева, О. О. Безуглова, В. І. Васильєва, Б. М. Лазарєва, В. С. Мартем’янова, В. С. Основіна, Р. С. Павловського, В. В. Цвєтко-ва, К. Ф. Шеремета, Л. П. Юзькова та інших. Використано також праці провідних російських фахівців у галузі конституційного та муніципального права, у тому числі С. А. Авак’яна, О. С. Автономова, О. В. Білоусової, М. С. Бондаря, М. О. Васильєва, П. Ф. Гураль, О. Є. Кутафіна, В. В. Пиліна, М. В. Постового, К. С. Шугріної та ін-ших. Широко представлені в роботі й позиції українських вчених-юристів, які зро-били істотний внесок у розробку досліджуваної тематики, зокрема М. О. Баймура-това, О. В. Батанова, Ю. П. Битяка, О. М. Бориславської, І. П. Бутка, М. П. Вороно-ва, А. З. Георгіци, А. І. Доценка, І. В. Дробуш, В. П. Колісника, А. М. Колодія, М. І. Корнієнка, В. В. Кравченка, В. С. Куйбіди, П. М. Любченка, М. П. Орзіха, Ю. Л. Па-нейка, В. Ф. Погорілка, В. О. Серьогіна, С. Г. Серьогіної, Ю. М. Тодики, О. Ф. Фри-цького, І. С. Щебетун, О. Н. Ярмиша та інших.
Нормативну основу дослідження склали Конституція України, закони і підза-конні акти України, що закріплюють основи організації і діяльності місцевих рад. Емпіричною базою роботи стали проекти законодавчих актів за темою дослідження, матеріали практики діяльності місцевих рад. Науковому аналізу були піддані як ді-ючі акти, так і ті, що втратили чинність, проте є цінними для правової характеристи-ки в історичному та порівняльному аспектах.
Наукова новизна одержаних результатів дослідження полягає в тому, що в ньому вперше у вітчизняній юридичній науці здійснено комплексний аналіз сучас-ного стану та перспектив розвитку основ організації й діяльності місцевих рад, ви-значено чинники, які впливають на стан основ, їх динаміку, запропоновано нові під-ходи до класифікації основ. На захист виносяться нові та такі, що містять окремі елементи нововведення, положення:
- запропоновано авторське визначення основ організації і діяльності місцевих рад як закріпленої у законодавстві системи об’єктивних умов існування представ-ницьких колегіальних орга¬нів місцевого самоврядування, що мають установчий, комплексний, сис¬темний, динамічний характер і виявляються у суспільному житті у вигляді ресурсного потенціалу місцевих рад як учасників муніципально-правових відносин;
- подальшого розвитку дістала теза про системний характер основ організа-ції і діяльності місцевих рад; з’ясовано полісистемність цих основ; виокремлено загальносоціальні (атрибутивні) та фундаментальні (конститутивні) основи орга-нізації та діяльності місцевих рад;
- вперше здійснено наукову класифікацію основ організації і діяльності міс-цевих рад за такими критеріями: 1) за змістом та сферою забезпечення належного рівня організації і діяльності місцевих рад; 2) за належністю до елементів суспільно-го ладу; 3) за функціонально-цільовим призначенням; 4) за суб’єктним складом; 5) за способом набуття; 6) за ступенем юридичного закріплення; 7) за юридичною си-лою актів, якими вони передбачені;
- вперше досліджено еволюцію закріплення основ організації і діяльності міс-цевих рад у вітчизняному законодавстві з початку ХХ ст. до теперішнього часу;
- вперше розкрито зміст і проаналізовано юридичне закріплення загальносо-ціальних основ організації і діяльності місцевих рад (теоретичних, соціальних, де-мографічних, гуманістичних тощо);
- запропоновано авторську концепцію реформування територіальної основи організації і діяльності місцевих рад, що передбачає дворівневу систему представ-ницьких органів місцевого самоврядування, оптимізацію адміністративно-територіального устрою та запровадження поселень як базових адміністративно-територіальних одиниць;
- по-новому визначено правову основу організації і діяльності місцевих рад – як сукупність норм права, що встановлюються відповідно до цілей і завдань діяль-ності місцевих рад, закріплюють достатні для їх існування й ефективного функціо-нування умови та можливості й реалізуються у відповідних правовідносинах з ін-шими органами публічної влади, а також фізичними та юридичними особами;
- наведено додаткові аргументи на користь прийняття Муніципального коде-ксу України (Кодексу законів України про місцеве самоврядування), що сприяти-ме системному, комплексному унормуванню основ організації і діяльності місце-вих рад; запропоновано авторську структуру даного Кодексу;
- запропоновано авторське визначення матеріальної основи організації і дія-льності місцевих рад як сукупності необхідних та достатніх матеріальних ресурсів, що перебувають у комунальній власності відповідної територіальної громади, або надані в управління чи користування громаді чи її органам на підставі передачі дер-жавного майна, а також цивільно-правових, господарсько-правових угод, або під час делегування повноважень; вперше здійснено класифікацію способів набуття матері-альної основи організації і діяльності місцевих рад на публічно-правові та приват-ноправові;
- сформульовано авторське визначення фінансової основи організації і діяль-ності місцевих рад як сукупності необхідних та достатніх фінансових ресурсів, що дають змогу місцевим радам ефективно реалізувати покладену на них законодавст-вом компетенцію відповідно до визначених функцій в інтересах населення відповід-ної території; визначено стратегічні напрямки удосконалення фінансової основи ор-ганізації і діяльності місцевих рад;
- вперше з’ясовано зміст, структуру та закріплення у чинному законодавстві України фундаментальних основ організації і діяльності місцевих рад, сформульо-вано конкретні пропозиції щодо його удосконалення;
- вперше визначено головні напрямки розвитку кожного з видів основ органі-зації і діяльності місцевих рад на найближчу і віддалену перспективу.
Практичне значення одержаних результатів дисертації полягає в тому, що сформульовані у ній висновки, рекомендації та пропозиції можуть мати різносто-роннє застосування. Їх можна використовувати: а) у науково-дослідній роботі – під час аналізу проблем місцевого самоврядування та функціонування його органів; б) у законопроектній діяльності – під час розроблення нормативно-правових актів про основи організації і діяльності місцевих рад; в) у навчальному процесі – при викла-данні навчальних курсів „Конституційне право України”, „Державне будівництво і місцеве самоврядування”, „Муніципальне право”, а також при підготовці відповід-них підручників і навчальних посібників.
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертації обговорю-валися на засіданнях кафедри державного будівництва та місцевого самоврядування Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого. Окремо найсут-тєвіші положення були викладені на наукових та науково-практичних конференціях: 1) Міжнародній науковій конференції „Гуманітарно-технічна еліта і управління ве-ликими соціальними системами” (26-27 травня 2004 р., м. Харків) – тези опубліко-вані; 2) IV міжнародному конгресі „Державне управління та місцеве самоврядуван-ня” (26 лютого 2004 р., м. Харків) – тези опубліковані; 3) Міжнародній науково-практичній конференції „Проблеми удосконалення правового регулювання місцево-го самоврядування в Україні” (25 травня 2004 р., м. Харків) – тези опубліковані; 4) Міжнародній науковій конференції молодих вчених та здобувачів „Актуальні про-блеми правознавства” (11-12 листопада 2004 р., м. Харків) – тези опубліковані; 5) XI регіональній науково-практичній конференції „Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні” (3-4 лютого 2005 р., м. Львів) – тези опубліковані; 6) Між-народній науково-практичній конференції молодих учених та здобувачів „Сучасні проблеми юридичної науки: стан та перспективи розвитку” (21-22 листопада 2005 р., м. Харків) – тези опубліковані.
Публікації. Сформульовані в дослідженні положення, висновки та пропозиції викладені дисертантом у шести наукових статтях, надрукованих у фахових наукових журналах і збірниках наукових праць, а також у шести тезах доповідей на науково-практичних конференціях.
Структура дисертаційного дослідження зумовлена його предметом і логі-кою. Дисертація складається зі вступу, двох розділів, які об’єднують 7 підрозділів, висновків, списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації 176 сторінок. Список використаних джерел 284 найменування.
Список литературы ВИСНОВКИ
У результаті наукового дослідження здійснено теоретичне узагальнення і нове вирішення поставленого завдання, що полягає у визначенні основ організації і дія-льності місцевих рад, обґрунтуванні їх системності, проведенні класифікації, аналізі правового закріплення цієї категорії, а також пропозиціях щодо їх подальшого удо-сконалення. Науковий аналіз дав змогу запропонувати ряд важливих теоретико-прикладних висновків та рекомендацій.
1. Основи організації і діяльності місцевих рад – це закріплена у законодавст-ві складна система об’єктивних умов існування представницьких колегіальних ор-ганів місцевого самоврядування та їх можливостей щодо здійснення покладених на них завдань через участь у різноманітних правовідносинах, елементи якої перебу-вають у постійній взаємодії та взаємозалежності. Вони мають установчий, компле-ксний, сис¬темний, динамічний характер і виявляються у суспільному житті у ви-гляді ресурсного потенціалу місцевих рад як учасників муніципально-правових відносин. Шляхом аналізу основ можлива детальна характеристика ефективності процесів організації та діяльності місцевих рад як органів публічної влади.
2. Місцевим радам відводиться провідне місце в системі органів місцевого самоврядування. Їх основним призначенням є представлення інтересів мешканців відповідної території і випрацювання місцевої політики розвитку територій у різних напрямках – промисловість, сільське господарство, житлово-комунальна сфера, транспорт тощо. Оцінка спроможності місцевих рад виконати свої повноваження надає характеристиці основ їх організації і діяльності перманентного характеру.
3. Квінтесенція аналізу досліджуваного питання полягає у спробі розподілити всі існуючі в науці „основи організації і діяльності місцевих рад” на дві системи – фундаментальні (конститутивні) та загальносоціальні (атрибутивні) основи. Належ-ність до конкретної системи позначається на сутності окремої „основи”, її ознаках та стійкості взаємозв’язків у межах відповідної системи. Виділивши існування двох систем, нами доведена взаємодія їх елементів. Загальносоціальні та фундаментальні основи являють собою не лише загальну систему, але й виступають як системи кож-на сама по собі. Тому загальна система основ місцевого самоврядування водночас є „полісистемним” комплексом.
4. Ті основи, на які місцеве самоврядування спирається разом з іншими демо-кратичними інститутами суспільства і які не можна використати як нормативний ін-дикатор ступеня ресурсного забезпеченості системи місцевого самоврядування в ці-лому і кожного з муніципальних органів зокрема, доцільно згрупувати під назвою „загальносоціальні”. Вони, власне, є тими необхідними, істотними, невід’ємними властивостями (ознаками) суспільного ладу, які є обов’язковими передумовами іс-нування місцевого самоврядування як самостійної підсистеми публічної влади. Із цієї точки зору їх можна назвати „атрибутивними”. Проте їхній вплив на функціо-нування місцевого самоврядування може бути тільки опосередкованим; вони ство-рюють належні умови, є „загальним фоном” для існування і розвитку місцевого са-моврядування, усіх його форм і суб’єктів. Ці основи можуть бути закріплені у пра-вових джерелах лише у вигляді загальних, декларативних норм і потребують обов’язкової конкретизації. До цієї групи належать історичні, теоретичні, політичні, ідеологічні, інформаційні, демографічні, соціальні, гуманістичні.
5. Основи, які можуть бути чітко закріплені у правових джерелах і здатні ви-конувати роль нормативного індикатора ступеня ресурсного забезпеченості системи місцевого самоврядування в цілому і кожного з органів місцевого самоврядування зокрема, доцільно охопити назвою „фундаментальні”. Вони піддаються юридичній конкретизації і цілком можуть бути сформульовані у вигляді регулятивних норм, об’єктивно визначають сутність місцевого самоврядування, є основоположними, ба-зовими умовами його існування. З огляду на це дану групу основ можна назвати „конститутивними”. До цієї групи варто віднести правові (нормативно-правові), ор-ганізаційні, територіальні та економічні (матеріально-фінансові) основи.
6. Теоретичні основи організації і діяльності місцевих рад слід розглядати як всю сукупність поглядів на ці представницькі органи територіальних громад, тобто враховувати всі питання, пов’язані з існуванням інституту місцевих рад, зокрема, їх поняття, систему, порядок формування, структуру, форми, методи діяльності та ін-ше. При цьому слід відмежовувати теоретичні основи організації і діяльності місце-вих рад та науку місцевого самоврядування, яка представляє собою сукупність іс-нуючих у суспільстві поглядів на організацію місцевого самоврядування в Україні. Тотожність цих понять можлива лише у тому випадку, коли основи розглядаються у більш широкому значенні і поширюються на всю систему місцевого самоврядуван-ня. Історичні основи організації і діяльності місцевих рад являють собою сукупність історичних відомостей про становлення і розвиток таких самоврядних інституцій, як місцеві ради, що й створюють умови та можливості для аналізу їх діяльності у часо-вому контексті.
7. Політична основа організації і діяльності місцевих рад являє собою закріп-лені у нормах права умови та можливості запровадження місцевого самоврядування як окремого виду публічної влади, його підтримки та розвитку з боку держави, за-безпечення політичної та ідеологічної багатоманітності у місцевих спільнотах, до-держання і захисту політичних прав та свобод людини і громадянина на місцевому рівні. Процес формування політичної основи відбувається у суспільстві шляхом уза-гальнення думок окремих осіб щодо розвитку на місцях і прямо пов’язаний з ідеоло-гічними позиціями політичних сил у суспільстві. На сьогодні вирішення місцевих справ більшою мірою залежить від загальнодержавної, ніж місцевої політичної спрямованості. Досить часто загальнодержавна політика, втілена у відповідних нор-мативно-правових актах, заважає інтенсивному розвитку на місцях. Вирішити ці проблеми можна за умови створення потужних місцевих осередків політичних пар-тій – запоруки існування місцевого політичного плюралізму. Підвищенню рівня по-літичної основи організації й діяльності місцевих рад сприятиме її реформування з урахуванням однієї найважливішої тенденції сучасної політичної основи – децент-ралізації влади, економіки, процесів прийняття рішень.
8. Соціальна основа організації і діяльності місцевих рад являє собою урегу-льовані нормами права умови та можливості здійснення мешканцями права на міс-цеве самоврядування, з одного боку, та реалізація створеними територіальною гро-мадою представницькими органами соціальних функцій по забезпеченню потреб її членів – з іншого. Роль соціальної основи суттєво збільшується в умовах існування соціальної держави, орієнтованої на першочергове задоволення соціальних потреб населення і захист соціально вразливих верств громадян.
9. Демографічну основу організації й діяльності місцевих рад можна розгля-дати як певні умови та можливості впливу правоздатних індивідів на процеси діяль-ності цих органів, викликані здатністю та зацікавленістю у реалізації прав людини на місцеве самоврядування й спрямовані на участь у вирішенні місцевих справ. До-слідження демографічної основи дає змогу з’ясувати, які людські ресурси є у розпо-рядженні місцевих рад, на кого може покластися представницький орган при вирі-шенні питань місцевого значення. У даному аспекті головна проблема полягає у не-впинному зменшенні кількості населення як в цілому по Україні, так і в переважній більшості територіальних громад.
10. Гуманістичні основи організації й діяльності місцевих рад – це закріплені у нормах права умови та можливості щодо додержання та забезпечення місцевими радами прав й свобод людини і громадянина, що виникають у процесі здійснення місцевого самоврядування і визначають зміст та сутність діяльності місцевих рад. Сутність цих основ полягає у тому, що увесь процес своєї діяльності місцеві ради повинні коригувати відповідно до принципу додержання прав і свобод людини і громадянина.
11. Інформаційні основи організації й діяльності місцевих рад – це закріплені в нормах права умови і можливості належного інформаційного забезпечення місце-вих рад різними видами інформації щодо предметів їх відання, встановлений поря-док інтенсивного взаємообміну інформацією між радою та населенням з метою ефе-ктивного вирішення питань місцевого значення. В умовах переходу від індустріаль-ного до інформаційного суспільства роль інформаційної основи дедалі зростає.
12. Територіальна основа організації і діяльності місцевих рад являє собою за-кріплену нормами права територіальну організацію представницьких органів місце-вого самоврядування – формування та склад території, на якій вони функціонують, порядок її встановлення та зміни як достатні та необхідні умови функціонування мі-сцевих рад. „Відправною точкою” у визначенні усіх складників територіальної ос-нови є система територіальної організації держави, яку становлять політико-територіальна та адміністративно-територіальна організації.
13. Правова основа організації і діяльності місцевих рад є сукупністю норм права, що встановлюються відповідно до цілей і завдань діяльності місцевих рад, закріплюють достатні для їх існування й ефективного функціонування умови та мо-жливості й реалізуються у відповідних правовідносинах з іншими органами публіч-ної влади, а також фізичними та юридичними особами. Ці норми належать до різних галузей права – фінансового, адміністративного, конституційного та ін. Складника-ми правової основи організації і діяльності місцевих рад є відповідні норми Консти-туції України, Закону „Про місцеве самоврядування в Україні”, інших законів та підзаконних правових актів (в тому числі локальних), міжнародно-правових актів, згода на обов’язковість яких на території України надана Верховною Радою України та інших актів нормативного характеру.
14. Організаційна основа організації і діяльності місцевих рад – це сукупність закріплених нормами права умов та можливостей забезпечення ефективності їх дія-льності, що полягає у наявності структури, порядку, форм та принципів організації і діяльності, які реалізуються через правовідносини місцевих рад з іншими органами публічної влади, а також фізичними та юридичними особами. Виокремлення органі-заційної основи спирається на здобутки вітчизняної науки державного будівництва та місцевого самоврядування у вирішенні проблем оптимального використання по-тенційних можливостей органів публічної влади, наукової організації праці тощо.
15. Матеріальна основа організації і діяльності місцевих рад являє собою су-купність необхідних та достатніх матеріальних ресурсів, що перебувають у комуна-льній власності відповідної територіальної громади, або надані в управління чи ко-ристування громаді чи її органам на підставі передачі державного майна, а також цивільно-правових, господарсько-правових угод, або під час делегування повнова-жень. З матеріальною основою тісно пов’язана фінансова – як сукупність необхід-них та достатніх фінансових ресурсів, що дають змогу місцевим радам ефективно реалізувати покладену на них законодавством компетенцію відповідно до визначе-них функцій в інтересах населення відповідної території. Правове регулювання фі-нансової основи організації й діяльності місцевих рад тяжіє до норм фінансового права, а матеріальної основи – до норм цивільного права. Матеріальна і фінансова основа разом становлять економічну основу організації і діяльності місцевих рад, під якою слід розуміти врегульовані нормами права достатні і необхідні умови та можливості, пов’язані з формуванням, використанням і розпорядженням об’єктами комунальної власності, управлінням державним майном, переданим їм у господар-ське відання, при яких досягається реалізація закріплених законодавством власних та делегованих повноважень.
16. Основи організації і діяльності місцевих рад можуть бути диференційовані за багатьма ознаками. Проте найбільш суттєвими критеріями для їх класифікації є такі: 1) зміст і сфера забезпечення належного рівня організації та діяльності місце-вих рад; 2) належність до тих чи інших елементів суспільного ладу; 3) функціональ-но-цільове призначення – прикладні та теоретичні; 4) суб’єктний склад; 5) спосіб набуття; 6) ступінь юридичного закріплення; 7) юридична сила актів, якими вони передбачені.
17. На сучасному етапі розвитку країни „основи” отримали закріплення, в пе-ршу чергу, на конституційному рівні. Конституція України закріпила як елементи системи фундаментальних основ (правові, територіальні, матеріально-фінансові, ор-ганізаційні основи), так і елементи системи загальносоціальних основ (соціальні, політичні, гуманістичні), особливу увагу приділивши матеріально-фінансовій осно-ві. Більш детально основи організації й діяльності місцевих рад закріплені на зако-нодавчому рівні, у тому числі в законах „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про столицю України – місто-герой Київ”, „Про органи самоорганізації населен-ня”, „Про систему оподаткування”, „Про передачу об’єктів права державної та ко-мунальної власності” та ін. Водночас існуючі проблеми диктують необхідність при-йняття нової редакції Закону „Про місцеве самоврядування в Україні” з меншим рі-внем регламентації поведінки суб’єктів місцевого самоврядування, який би відобра-зив загальні положення, основи організації й діяльності органів місцевого самовря-дування та процедуру прийняття статутів, більш чітко передбачив порядок їх при-йняття, зміни, скасування, предмет їх регулювання та питання юридичної сили. До-цільно законодавчо закріпити примірні розділи статутів територіальних громад, які виступали б певним орієнтиром для місцевої ради і гарантом від можливих зловжи-вань, а також передумовою регламентації статутами системи основ як найважливі-ших для цієї місцевості орієнтирів розвитку. Розвиткові правової основи сприятиме також прийняття законів „Про нормативно-правові акти”, „Про комунальну влас-ність”, „Про делеговані повноваження”, „Про статус місцевих рад”, „Про спільну власність територіальних громад”, „Про основи організації і діяльності місцевого самоврядування”, „Про територіальний устрій” тощо.
18. На сьогодні існує чимало пропозицій щодо реформування адміністратив-но-територіального устрою і відповідно зміни територіальної основи місцевих рад. Переважна більшість таких пропозицій стосується змін до адміністративно-територіальних одиниць базового рівня. На наш погляд, базовими адміністративно-територіальними одиницями України мають бути визначені поселення, які можуть бути за своєю чисельністю віднесені до села, містечка або міста. При цьому не мож-на ототожнювати поселення як адміністративно-територіальні одиниці з населеними пунктами як місцями постійного проживання людей.
19. Найбільш прийнятною для України є дворівнева система адміністративно-територіального поділу, складовими якого є регіони та базові адміністративно-територіальні одиниці. Така кількість рівнів адміністративно-територіального поді-лу зумовлена такими критеріями, як: а) можливість здійснення ефективного управ-ління територією місцевою радою; б) спроможність економічного розвитку адмініс-тративно-територіальної одиниці; в) здатність швидкого надання соціальних послуг населенню. Відповідно і в системі місцевих рад доцільно вирізняти дві підсистеми – базову (сільські, селищні, міські, районні в місті ради) та регіональну (районні та обласні ради).
20. Оптимізація територіальної основи організації і діяльності місцевих рад має здійснюватися за комплексною програмою, яка передбачає, з одного боку, чітке розмежування „державно-територіальних” та „адміністративно-територіальних оди-ниць”, а з іншого – укрупнення адміністративно-територіальних одиниць.
21. Матеріальну основу організації і діяльності місцевих рад становитимуть конкретні об’єкти, які перебувають в управлінні представницьких органів територі-альних громад або щодо яких зазначені органи здійснюють права суб’єкта права власності і чиї корисні властивості спрямовуються на виконання завдань місцевого самоврядування. Способи, за допомогою яких формується матеріальна база місце-вих рад, поділяються на публічно-правові та приватно-правові. Серед першої групи чільне місце посідають конституційно-правові способи, а серед другої – цивільно-правові та господарсько-правові. Первинними є публічно-правові способи, а всі інші – похідні (спрямовані на примноження вже існуючого майна).
22. За Законом “Про місцеве самоврядування в Україні” виокремлюються два елементи фінансової основи організації і діяльності місцевих рад: (а) доходи місце-вих бюджетів, (б) інші кошти. У свою чергу, Бюджетний кодекс України до складо-вих частин доходів місцевих бюджетів відносить: 1) податкові надходження; 2) не-податкові надходження; 3) доходи від операцій з капіталом; 4) трансферти. Мати позабюджетні кошти місцевим радам чинне законодавство забороняє.
23. Стратегічним напрямком удосконалення фінансової основи місцевих рад є забезпечення їх фінансової незалежності та бюджетної самостійності. Актуальною є проблема зміцнення власної доходної бази місцевих бюджетів, оскільки існуюча у державі система місцевих податків і зборів не спроможна забезпечити належну фі-нансову основу організації і діяльності місцевих рад через незначний податковий потенціал. Розподіл бюджетних коштів не стимулює та не зацікавлює місцеві ради до нарощування економічного потенціалу та збільшення доходів.
24. Послідовне проведення політичної, муніципальної, адміністративно-територіальної та бюджетної реформ може бути успішним тільки при комплексному підході. Першочергового вирішення потребують такі юридичні проблеми:
а) щодо правової основи організації і діяльності місцевих рад: законодавче за-кріплення чіткого порядку та умов реєстрації статутів територіальних громад; роз-робка та прийняття Муніципального кодексу України (Кодексу законів України про місцеве самоврядування); удосконалення юридичної техніки під час розробки муні-ципально-правових актів;
б) щодо територіальної основи організації і діяльності місцевих рад: встанов-лення на законодавчому рівні принципу „повсюдності” місцевого самоврядування; забезпечення проведення реформи адміністративно-територіального устрою; чітке закріплення повноважень органів місцевого самоврядування щодо встановлення та зміни меж відповідних місцевих територій;
в) щодо матеріально-фінансової основи організації і діяльності місцевих рад: встановлення правового режиму комунальної власності; розв’язання проблеми спі-льної власності територіальних громад та сутності „управління” такою власністю; визначення процедури розподілу об’єктів державної та комунальної власності, у то-му числі землі; встановлення порядку та критеріїв передачі відповідних об’єктів з державної до комунальної власності й навпаки; підвищення ролі місцевих податків і зборів у доходній частині місцевих бюджетів;
г) щодо елементів системи „загальносоціальних основ організації і діяльності місцевих рад”: законодавче розмежування двох категорій членів територіальних громад – „мешканці” і „громадяни” – та закріплення права усіх мешканців територі-альних громад на здійснення місцевого самоврядування; закріплення принципу пріоритету прав і свобод людини і громадянина при здійсненні місцевого самовря-дування; розв’язання питання членства у територіальній громаді з визначенням чіт-ких ознак такого членства; усунення проблем статевовікового характеру щодо учас-ті в окремих формах здійснення місцевого самоврядування з метою залучення до їх проведення більшої кількості мешканців території.
Вирішення вищезазначених проблем з одночасною активізацією волі населен-ня країни та держави до подальшої розбудови дієвої, суверенної України стане ре-формаційним проривом до нового рівня розвитку системи місцевого самоврядуван-ня.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов (конституционные основы, теория, практика). – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1980. – 176 с.
2. Автономов А.С. Финансовые основы местного самоуправления в современной России // Конституционные и законодательные основы местного самоуправле-ния в Российской Федерации. Сб. науч. трудов / Под ред. А.В. Иванченко. – М.: Юриспруденция, 2004. – С.264-287.
3. Азовкін І.А. Місцеві ради в системі органів влади: Автореф. дис... д-ра юрид. наук: 12.00.02. – М., 1969 – 44 с.
4. Александров А.О., Илькина Н.А. Местное самоуправление в российских регио-нах в свете нового федерального законодательства // Конституционные и зако-нодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации / Под ред. А.В. Иванченко. – М.: Юриспруденция, 2004. – С.221-235.
5. Апанасенко К. Комунальна власність як самостійна форма власності: ознаки, співвідношення з державною формою власності // Право України. – 2005. – № 10. – С.35-38.
6. Асанакунов Б.Д. Современное состояние финансово-экономической основы ме-стного самоуправления в Кыргызской Республике // Веб-сайт Института муни-ципальных исследований и технологий Кыргызской Республики – http://municipalkg.narod.ru/
7. Аспекти самоврядування: Часопис укр.-амер. програми партнерства громад. –2004. – №1(21). – 56 с.
8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – 5-е изд. – М.: Норма, 2005. – 784 с.
9. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Державні фінанси: Навч. посіб. – К.: Атіка, 2002. – 368 с.
10. Баймуратов М.О. Захист прав людини як члена територіальної громади // Акту-альні проблеми політики. Зб. наук. праць / Гол. ред. С.В. Ківалов. – Одеса: Юрид. літ., 2002. – Вип. 13-14. – С.55-63.
11. Баймуратов М.О. Становлення місцевого самоврядування в Україні як фактор формування демократичної державності // Європа, Японія, Україна: шляхи де-мократизації державно-правових систем: Матер. міжнар. наук.-практ. конф. – К.: Ін-т держ. і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2000. – С.115-121.
12. Барулин В.С. Социальная философия: Учебник. – 2-е изд. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. – 560 с.
13. Батанов О.В. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні: Монографія. – К.: Ін Юре, 2003. – 512 с.
14. Батанов О.В. Територіальні громади як первинні суб’єкти місцевого самовря-дування в Україні: проблеми класифікації // Наукові праці Одеської національ-ної юридичної академії. – Одеса: Юрид. літ., 2002. – Т.1. – С.137-146.
15. Безсмертний Р.П. Адміністративно-територіальна реформа – реформа для лю-дини // Матеріали Громадських обговорень законопроектів „Про територіаль-ний устрій України”, „Про місцеве самоврядування громади”, „Про самовряду-вання району”, „Про самоврядування області”, „Про внесення змін до Закону України „Про місцеві державні адміністрації” 26 липня 2005 р. – Х.: НТУ „ХПІ”, 2005. – С.43-49.
16. Белоусова Е.В. Муниципальное право Российской Федерации: Курс лекций. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. – 464 с.
17. Білан Л. Інформаційні аспекти забезпечення місцевого самоврядування // Нова парадигма. – 2003. – Вип.29. – С.114-121.
18. Бодрова І.І. Концептуальні підходи визначення поняття територіальної громади // Державне будівництво та місцеве самоврядування: Зб. наук. праць. – Х.: Пра-во, 2004. – Вип. 7. – С.62-73.
19. Болдирєв С.В. Проблеми розвитку правової основи місцевого самоврядування // Проблеми законності. – 2006. – № 83. – С.52-58.
20. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. – М.: ИНФОРА-М, 1998. – 790 с.
21. Бориславська О.М. Конституційно-правові засади місцевого самоврядування в Україні та їх реалізація: Дис... канд. юрид. наук: 12.00.02. – Л.: Львів. нац. ун-т, 2003. – 212 с.
22. Борисовська Н.Ю. Проблематика фінансування місцевих бюджетів // Теорія та практика державного управління: Тези 3-го міжнар. наук. конгресу. – Х.: Хар-РіНАДУ „Магістр”, 2003. – Вип. 2: Державне управління та місцеве самовряду-вання. – С.86-88.
23. Бражников В.Є. Обласна рада депутатів трудящих (форми і методи організа-ційної діяльності) на досвіді обласних рад Української РСР. – К.: Вид-во АН Української РСР, 1959. – 173 с.
24. Брусак Р., Дробенко Г., Левчишин В. Проблеми стратегічного планування роз-витку населених пунктів та територій // Проблеми малих міст України. Матер. міжнар. наук.-практ. конф. (Львів-Золочів, 27-28 травня 2000). – Львів: Добро-чин. громад. фонд ім. Князя Осмомисла, 2000. – С.28-33.
25. Бутко І.П. Деякі проблеми становлення і розвитку місцевого та регіонального самоврядування в Україні // Актуальні проблеми управління територіями в Україні. – К.: Право, 1995. – С.43-53.
26. Бутко І.П. Проблеми територіальної організації державної виконавчої влади і самоврядування // Проблеми реформування державної влади: конституційні та управлінські аспекти: Тези доп. і наук. повідом. наук.-практ. конф. (Київ, 10–11 березня 1995 р.). – К.: Рад. шк., 1995. – С.96-98.
27. Бюджетний кодекс України від 21 червня 2001 р. № 2542-III // Відомості Вер-ховної Ради України. – 2001. – № 37-38. – Ст.189.
28. Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного само-управления // Журнал Российского права. – 2002. – № 4. – С.36-43.
29. Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: продолже-ние спора // Конституционные и законодательные основы местного самоуправ-ления в Российской Федерации: Сб. науч. трудов / Под ред. А.В. Иванченко. – М.: Юриспруденция, 2004. – С.5-40.
30. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учеб. и науч.-практ. пос. – М.: Юринформцентр, 1999. – 453 с.
31. Васильев В.И. Совершенствование информации в системе Советов // Советское государство и право. – 1971. – № 9. – С.92-97.
32. Васильев М.А. Правовое регулирование нормотворческой деятельности в му-ниципальных образованиях. – Обнинск: Ин-т муницип. упр., 2002. – 126 с.
33. Водний кодекс України від 6 червня 1995 р. № 213/95-ВР // Відомості Верхов-ної Ради України. – 1995. – № 24. – Ст.189.
34. Воронов М.П. Місцеве самоврядування України та його акти: Навч. пос. – К.: НМК ВО, 1992. – 56 с.
35. Воронов М.П. Основні напрямки загальнодержавної регіональної політики // Правові проблеми реформування регіональної влади: Матер. наук.-практ. конф. (м. Харків, 12 квітня 2002 р.). – Х.: НДІ держ. буд.-ва та місцевого самовряду-вання АПрН України, 2002. – С.12-16.
36. Гавриленко В.Г. Местное управление и самоуправление. – Мн.: Право и эконо-мика, 2005. – 163 с.
37. Георгіца А.З. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник. – Тернопіль: Астон, 2003. – 432 с.
38. Гладій М.В. Використання виробничо-ресурсного потенціалу аграрного секто-ра економіки України (питання теорії, методології і практики): Монографія. – Львів, 1998. – 296 с.
39. Голікова О. Шлях до інформації через комунальне підприємство // Аспекти са-моврядування. – 2004. – № 4. – С.21-23.
40. Грабовська О. До проблеми визначення засад державної регіональної політики в Україні // Зб. наук. праць УАДУ при Президенті України. – К.: Вид-во УАДУ, 2002. – Вип. 1 – С.219-224.
41. Гражданский кодекс Украины (научно-практический комментарий). – Х.: Одиссей, 1999. – 848 с.
42. Грищенко Е.В., Мадьярова А.В. Правовое регулирование порядка определения территориальной основы местного самоуправления // http://catalog.studentochka.ru.
43. Громадська рада з питань законодавства для місцевого самоврядування та ор-ганізацій третього сектора і Комітет Верховної Ради України з питань держав-ного будівництва та місцевого самоврядування: витоки і перспективи співпраці // http://www.ucipr.kiev.ua
44. Гураль П.Ф. Теоретичні основи місцевого самоврядування // Проблеми держа-вотворення і захисту прав людини в Україні: Матер. 3-ї регіон. наук. конф. (лю-тий 1997 р.). – Львів, 1997. – С.74-78.
45. Декрет Кабінету Міністрів України „Про місцеві податки і збори” від 20 травня 1993 р. № 56-93 // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 3. – Ст.336.
46. Делія Ю. Правові основи місцевого самоврядування в Україні: проблеми теорії і практики: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.02. – К., 2003. – 16 с.
47. Денчук Р. Адміністративно-правова охорона комунальної власності в Україні потребує удосконалення // Право України. – 2005. – № 9. – С.73-76.
48. Денчук Р. Органи місцевого самоврядування як суб’єкти управління комуналь-ною власністю // Юридична Україна. – 2005. – № 3. – С.64-68.
49. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні: Підручник / За ред. С.Г. Серьогіної. – X.: Право, 2005. – 256 с.
50. Державне управління: Навч. посіб. / А.Ф. Мельник, О.Ю. Смоленський, А.Ю. Расіна, Л.Ю. Гордієнко / За ред. А.Ф. Мельник. - К.: Знання-Прес, 2003.- 343 с.
51. Державне управління: теорія і практика / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
52. Джабраілов Р. Місцеві податки та збори як складова частина об’єктів комуна-льної власності // Підприємництво, господарство і право. – 2004. – №5. – С.77-80.
53. Диалектический материализм: Учебник / Ред. кол.: Б.Н. Бессонов (отв. ред.), В.Д. Баженов, В.С. Готт, Й.В. Мартынычев, И.С. Нарский. – М.: Мысль, 1989. – 398 с.
54. Дністрянський М. Чи потрібно реформувати адміністративно-територіальний устрій України (політико-географічний погляд) // Політична думка. – 2001. – № 1-2. – С.28-38.
55. Доценко А.І. Адміністративно-територіальний устрій та розселення в Україні. – К.: РВПС України НАН України, 2003. – 63 с.
56. Дробуш І.В. Функції органів місцевого самоврядування в Україні: Монографія. – К.: Ін-т держ. і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2003. – 244 с.
57. Енциклопедія сучасної України. – К.: НАН України, 2001. – Т.1. А-К. – 823 с.
58. Європейська хартія місцевого самоврядування. Офіційний переклад // Бюле-тень законодавства і юридичної практики України. – 2002. – № 10. – С.10-17.
59. Єпіфанов А.О., Сало І.В., Д’яконова І.І. Бюджет і фінансова політика України. – К.: Наук. думка, 1997. – 302 с.
60. Журавський В. Щодо реформи адміністративно-територіального устрою Укра-їни // Право України. – 2005. – № 8. – С.16-18.
61. Загальна теорія держави і права: Підручник / За ред. М.В. Цвіка, В.Д. Ткаченка, О.В. Петришина. – Х.: Право, 2002. – 432 с.
62. Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Рес-публике Беларусь» от 20 февраля 1991 г № 617-ХІІ (с послед. изм.) // Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. – 1991. – № 11. – Ст.122; 1991. – № 22-23. – Ст.306; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. – № 8.2/137; 2000. – № 59.2/174; 2000. – №100.2/203; 2001. – № 50.2/765; 2004. – № 4.2/1012.
63. Закон Азербайджанської Республіки „Про статус муніципалітетів” від 2 липня 1999 р. // http:// www.cis-legal-reform.org
64. Закон Алтайского края «Об основах местного самоуправления в Алтайском крае» от 5 декабря 1995 г. № 29-ЗС (в ред. от 12 января 1996 г.) // Сборник зако-нодательства Алтайского края. – 1995. – № 17. – С.39-72.
65. Закон Воронежской области «О местном самоуправлении в Воронежской об-ласти» от 28 декабря 1994 г. № 8-З (в ред. от 23 сентября 1996 г.) // Коммуна. – 1995. – 6 января.
66. Закон Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной госу-дарственной администрации» от 12 января 2002 г. № 5 // Веб-сайт Института муниципальных исследований и технологий Кыргызской Республики // http://municipalkg.narod.ru
67. Закон Республики Казахстан „О местном государственном управлении в Рес-публике Казахстан” от 23 января 2001 г. № 148-ІІ // Казахстанская правда. – 2001. – 30 января.
68. Закон Республики Молдова „О местном публичном управлении” от 18 марта 2003 г. № 123-ХV // Мониторул Офичиал Р.Молдова. – 2003. – № 49/211.
69. Закон Республіки Узбекистан „Про органи самоуправління громадян” (нова ре-дакція): від 14 квітня 1999 р. № 758-I // http://www.cis-legal-reform.org.
70. Закон СССР „Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР” от 9 апреля 1990 г. № 1417-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. – 1990. – № 16. – Ст. 267.
71. Закон СССР „Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР” от 14 марта 1990 г. № 1360-I // http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
72. Закон України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” від 6 квітня 2004 р. № 1667-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 30-31. – Ст.382.
73. Закон України „Про власність” від 7 лютого 1991 р. № 697-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 20. – Ст.249.
74. Закон України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” від 3 липня 1991 р. № 1286-ХII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 33. – Ст.443.
75. Закон України „Про державний бюджет України на 2005 рік” від 23 грудня 2004 р. № 2285-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 7-8. – Ст.162.
76. Закон України „Про енергозбереження” від 1 липня 1994 р. № 74/94-ВР // Ві-домості Верховної Ради України. – 1994. – № 30. – Ст.283.
77. Закон України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господар-ської діяльності” від 11 вересня 2003 р. № 1160-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 9. – Ст.79.
78. Закон України „Про затвердження Загальнодержавної програми охорони та відтворення довкілля Азовського і Чорного морів” від 22 березня 2001 р. № 2333-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 28. – Ст.135.
79. Закон України „Про затвердження загальнодержавної програми розвитку ма-лих міст” від 4 березня 2004 р. № 1580-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 24. – Ст.332.
80. Закон України „Про курорти” від 5 жовтня 2000 р. № 2026-III // Відомості Вер-ховної Ради України. – 2000. – № 50. – Ст.435.
81. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р. № 280/97-ВР (з наступними змі¬нами) // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст.170; 1998. – № 48. – Ст.292; 1999. – № 41. – Ст.372; 2000. – № 9. – Ст.67; 2000. – № 46. – Ст.393; 2001. – № 9. – Ст.39; 2001. – № 31. – Ст.149; 2001. – № 32. – Ст.172; 2001. – № 33. – Ст.175; 2001. – № 49. – Ст.259; 2003. – № 4. – Ст.31; 2003. – № 24. – Ст.159; 2003. – № 27. – Ст.209; 2003. – № 28. – Ст.216; 2003. – № 37. – Ст.301; 2003. – № 45. – Ст.360; 2004. – № 9. – Ст.79; 2004. – № 15. – Ст.228; 2004. – № 19. – Ст.259; 2004. – № 23. – Ст.323; 2005. – № 9. – Ст.172; 2005. – № 7-8. – Ст.162; 2005. – № 18-19. – Ст.267; 2005. – №21. – Ст.303.
82. Закон України „Про місцеві ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування” від 7 грудня 1990 р. № 533-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 2. – Ст.5.
83. Закон України „Про молодіжні та дитячі громадські організації” від 1 грудня 1998 р. № 281-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – №1. – Ст.2.
84. Закон України „Про національну програму інформатизації” від 4 лютого 1998 р. № 74/98-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 27-28. – Ст.181.
85. Закон України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власно-сті” від 3 березня 1998 р. № 147/98-ВР // Відомості Верховної Ради. – 1998. – № 34. – Ст.228.
86. Закон України „Про планування і забудову територій” від 20 квітня 2000 р. № 1699-III // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 31. – Ст.250.
87. Закон України „Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядуван-ня” від 15 липня 1997 р. № 452/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 38. – Ст.249.
88. Закон України „Про розмежування земель державної та комунальної власності” від 5 лютого 2004 р. № 1457-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 35. – Ст.411.
89. Закон України „Про рослинний світ” від 9 квітня 1999 р. № 591-XIV // Відомо-сті Верховної Ради України. – 1999. – № 22-23. – Ст.198.
90. Закон України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні” від 11 грудня 2003 р. № 1382-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 15. – Ст.232.
91. Закон України „Про систему оподаткування” від 25 червня 1991 р. № 1251-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 39. – Ст.510.
92. Закон України „Про стимулювання розвитку регіонів” 8 вересня 2005 р. № 2850-IV // Урядовий кур’єр. – 2005. – 12 жовтня. – С.5-7.
93. Закон УРСР „Про економічну самостійність” від 3 березня 1990 р. № 142-ХІІ // Відомості Верховної Ради Української РСР. – 1990. – № 34. – Ст.499.
94. Затолокін О. Інформатизація системи місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування України. – К., 1992. – Вип. 3. – С.44-46.
95. Заяць І. Область: становлення сучасної регіональної політики в Україні // Пра-во України. – № 6. – 1997. – С.20-25.
96. Зелений В. Розвиток малих міст у контексті адміністративно-територіальної реформи // Аспекти самоврядування. – 2005. – № 4 (30). – С.61-62.
97. Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001 р. № 2768-III // Відомості Верхо-вної Ради України. – 2002. – № 3-4. – Ст.27.
98. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 279 с.
99. Иванцова Г.И. Теоретико-правовые проблемы развития местного самоуправле-ния: Автореф. дис… канд. юрид. наук: 12.00.01. – Уфа, 2000. – 25 с.
100. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. –2-е изд. – Ростов н/Д: Фе-никс, 2003. – 384 с.
101. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учеб-ник. – М.: ЮСТИЦИНФОРМ, 2004. – 320 с.
102. Іванова Т.В. Організація місцевого самоврядування в Україні: Навч. пос. – К.: Професіонал, 2005. – 112 с.
103. Ільченко Я. Зміст управління комунальною власністю: теоретико-правовий ас-пект // Вісник НАДУ при Президентові України. – № 4. – К.: Вид-во НАДУ, 2003. – С.171-178.
104. Калиновський Б. Державні гарантії здійснення конституційних принципів міс-цевого самоврядування в Україні // Право України. – 2005. – №9. – С.15-18.
105. Калінюк Н. Бюджетна децентралізація в країнах з перехідною економікою // Збірник наукових праць УАДУ при Президентові України. – К.: Вид-во УАДУ, 2002. – Вип. 2. – С.322-328.
106. Кампо В.М. Доповідь // Адміністративно-територіальна реформа: завдання, шляхи реалізації, критерії ефективності: Матер. „круглого столу” / За ред. З.С. Варналія. – К.: НІСЛ, 2005. – С.38-39.
107. Кампо В.М. Місцеве самоврядування в Україні. – К.: Ін Юре, 1997. – 36 с.
108. Карлов О.О. Формування інституту місцевого самоврядування: Монографія. – К.: Вища шк., 1993. – 114 с.
109. Карпова Т.П., Межевич Н.М. Социально-территориальная общность: совре-менное понимание и перспективы // Научный коммунизм. – 1990. – № 3. – С.112-116.
110. Коваленко А.А. Теорія і практика місцевого самоврядування в Україні: Моно-графія. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2002.– 464 с.
111. Ковальчук Т., Тулуб С. Від областей до країв. Реформа територіального устрою як необхідний крок демократичного розвитку // Урядовий кур’єр. – 2002. – 2 жовтня. – С.11-12.
112. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. – М.: НОРМА, 2002. – 272 с.
113. Ковешников Е.М. Муниципальное право: Краткий учебный курс. – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 2000. – 284 с.
114. Ковриженко Д. Проблеми місцевого самоврядування у підсумках та планах за-конотворчої роботи // Часопис Парламент. – 2002. – № 1-2. – С.33-35.
115. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Юристь, 2005. – 384 с.
116. Колодій А.М., Олійник А.Ю. Державне будівництво і місцеве самоврядування: Навч. пос. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 304 с.
117. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. трудов / Под ред. А.В. Иванченко. – М.: Юриспруденция, 2004. – 304 с.
118. Конституционный закон Республики Таджикистан „О государственной власти на местах” от 1 декабря 1994 г. № 1092 // Ах бори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. – 1998. – № 10. – Ст.113.
119. Конституция (Основной Закон) СССР от 7 октября 1977 г. – М.: Политиздат, 1977. – 62 с.
120. Конституційне право України: Підручник / За ред. В.Ф. Погорілка. – 2-е вид. – К.: Наукова думка, 2000. – 732 с.
121. Конституційне право України: Підручник/ За ред. Ю.М. Тодики, В.С. Журав-ського. – К.: Ін Юре, 2002. – 544 с.
122. Конституційний договір між Верховною Радою України та Президентом Укра-їни про основні засади організації та функціонування державної влади і місцево-го самоврядування в Україні на період до прийняття нової Консти¬туції України від 8 червня 1995 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 18. – Ст.133.
123. Конституція (Основний Закон) України від 20 квітня 1978 р. – К.: Політвидав України, 1986. – 46 с.
124. Конституція Автономної Республіки Крим, прийнята Верховною Радою Авто-номної Республіки Крим 21 жовтня 1998 р., затв. Законом України від 23 грудня 1998 р. № 350-ХІV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 5-6. – Ст.43.
125. Конституція України від 28 червня 1996 р. (зі змінами, внес. Законом України від 8 грудня 2004 р. № 2222-ІV) // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст.141; 2005. – № 2. – Ст.44.
126. Конституція України: Наук.-практ. коментар / В.Б. Авер’янов, О.В. Батанов, Ю.В. Баулін. – Х.: Право; К.: Ін Юре, 2003. – 808 с.
127. Концепція державної регіональної політики, затв. Указом Президента України від 25 травня 2001 р. № 341/2001 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 22. – Ст.983.
128. Корецький А.В. Правова основа формування адміністративно-територіальних утворень // Теорія та практика державного управління: Тези III міжнар. наук. конгресу. – Х.: ХарРіНАДУ „Магістр”, 2003. – Вип.2: Державне управління та місцеве самоврядування. – С.41-42.
129. Корнієнко М.І. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування // Муніципальне право України / За ред. В.Ф. Погорілка, О.Ф. Фрицького. – К.: Юрінком Інтер, 2001. – С.85-114.
130. Корнієнко М.І. Концептуальні основи місцевого самоврядування України // Місцеве та регіональне самоврядування України. – К.: Видання Фонду сприян-ня становленню і розвитку місцевого і регіонального самоврядування України, 1992. – С.16-21.
131. Корнієнко М.І. Муніципальне право України. Концептуальні та організаційно-правові питання. Навч. посіб. – К.: Алерта, 2005. – 144 с.
132. Кочуєв В., Сергєєв В. Інформаційні технології: сучасний стан та досвід розвит-ку // Аспекти самоврядування. – 2001. – № 3 (11). – С.20-21.
133. Кравченко В. Проблеми формування регіональної економічної політики в Україні // Місцеве та регіональне самоврядування України. – К., 1992. – Вип. 3. – С.17-21.
134. Кравченко В.В. До питання щодо законодавчого визначення статусу територіа-льної громади // Проблеми вдосконалення правового регулювання місцевого самоврядування: Матер. наук.-практ. конф. (м. Харків, 4-5 грудня 2001 р.). – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2002. – С.145-147.
135. Кравченко В.В. Конституційне право України: Навч. пос. – 4-е вид. – К.: Атіка, 2006. – 568 с.
136. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України: Навч. пос. – К.: Атіка, 2003. – 672 с.
137. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: Навч. посіб. – К.: Знання, 1999. – 487 с.
138. Краснов М.А. Организационные основы местного самоуправления // Консти-туционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. трудов / Под. ред. А.В. Иванченко. – М.: Юриспруденция, 2004. – С.157-174.
139. Кудилинский М.Н., Шевелева Н.А. Муниципальное право России. – СПб.: СПб. гос. ун-т, 2005. – 224 с.
140. Куйбіда В.С. Конституційно-правові проблеми міського самоврядування в Україні: Монографія. – Львів.: Літопис, 2001. – 375 с.
141. Куйбіда В.С. Муніципальне управління: аспект інформатизації. – К.: Знання, 2004. – 357 с.
142. Куйбіда В.С. Принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування: Монографія. – К.: МАУП, 2004. – 432 с.
143. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – 2-е изд. – М.: Юристъ, 2004. – 559 с.
144. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Советы народных депутатов. – М.: Знание, 1978. – 64 с.
145. Кучерявенко М.П. Курс податкового права: У 6 т. – Х.: Легас, 2002. – Т.I: Гене-зис податкового регулювання: У 2 ч. – Ч. 2.– 791 с.
146. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. – М.: Юрид. лит., 1972. – 280 с.
147. Лазарев В.Н. Социальная самоорганизация в условиях местного самоуправле-ния. – Белгород: Центр социальных технологий, 1996. – 100 с.
148. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и администра-тивно-территориальное устройство России. – М.: Дело, 2005. – 240 с.
149. Лапинь О.А. Роль общественного мнения в деятельности местных Советов на-родных депутатов: Автореф. дис… канд. юрид. наук: 12.00.02. – М., 1984. – 25 с.
150. Любченко П.М. Компетенція суб’єктів місцевого самоврядування: Монографія. – Х.: ООО „Модель всесвіту”, 2001. – 224 с.
151. Любченко П.М. Територіальна громада: проблеми регулювання правового ста-тусу // Державне будівництво та місцеве самоврядування: Зб. наук. праць. – Х.: Право, 2002. – Вип. 2. – С.50-60.
152. Лялюк О.Ю. Основи організації та діяльності місцевих рад: питання правової регламентації // Актуальні проблеми правознавства: Тези доп. та наук. повідом. учасників наук. конф. молодих учених та здобувачів / За ред. М.І. Панова. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2004. – С.35-37.
153. Лялюк О.Ю. Правова основа місцевого самоврядування: системно-структурний аспект // Проблеми удосконалення правового регулювання місцевого самовря-дування в Україні: Матер. міжнар. наук.-практ. конф., м. Харків, 2 травня 2004 р. / За ред. Ю.П. Битяка. – Х.: Ін-т держ. буд.-ва та місц. самоврядування АПрН України, 2004. – С.90-93.
154. Лялюк О.Ю. Правова основа управлінської діяльності у системі місцевого са-моврядування // Проблеми та перспективи формування національної гуманітар-но-технічної еліти: Зб. наук. праць / За ред. Л.Л. Товажнянського. – Вип. 5(9). – Х.: НТУ „ХПІ”, 2004. – С.300-308.
155. Лялюк О.Ю. Статут територіальної громади як один з елементів правової осно-ви місцевого самоврядування // Проблеми законності. – 2005. – № 75. – С.20-26.
156. Мамонова В.В. Необхідність реформування регіонального управління в Украї-ні // Актуальні проблеми державного управління: Наук. зб. – Х.: УАДУ (ХФ), 2001. – № 1(9). – С.44-50.
157. Мартемьянов В.С. Материально-финансовая база деятельности местных Сове-тов // Советское государство и право. – 1978. – № 4. – С.90-98.
158. Мартьянов И. Правовое обеспечение финансовой деятельности местных сове-тов в период перехода к самоуправлению // Місцеві Ради: Проблеми місцевого самоврядування і місцевого господарства: Львівська регіон. наук.-практ. конф.: Тези доп. і повідом. – Львів, 1990. – С.63-66.
159. Мелащенко В.Ф. Система конституційного права // Конституційне право Укра-їни / За ред. В.Ф. Погорілка. – К.: Наукова думка, 1999. – С.22-38.
160. Местные советы на современном этапе. – М.: Наука, 1965. – 352 с.
161. Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – 7-е изд. – М.: Белые альвы, 2000. – 480 с.
162. Місцеве самоврядування в Україні в умовах становлення правової держави: Монографія / За ред. Ю.М. Тодики і В.А. Шумілкіна. – Х.: Одіссей, 2004. – 392 с.
163. Мотига Н.О. Правові основи місцевого самоврядування в сучасній Україні // Українська державність: становлення, досвід, проблеми. Зб. наук. статей (за ма-тер. XII політолог. читань). – Х.: Право, 2001. – С.92-93.
164. Музика О. Повноваження органів місцевого самоврядування на отримання до-ходів у місцеві бюджети // Право України. – 2001. – № 4. – С.25-27.
165. Муниципальное право России: Учебник / Под ред. А.С. Прудникова, А.М. Ни-китина. – 3-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
166. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Н.С. Бонда-ря. – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. – 559 с.
167. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмит-риева. – М.: МЦУПЛ, 1999. – 512 с.
168. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмит-риева. – 2-е изд. – М.: Профобразование, 2000. – 800 с.
169. Муниципальное право: Учебник / Под ред. А.М. Никитина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. – 439 с.
170. Муниципальный менеджмент: Учеб. пос. / Под ред. Т.Г. Морозовой, М.П. По-бединой, Г.Б. Поляк и др. – М.: ЮНИТИ, 1997. – 262 с.
171. Муніципальне право України: Підручник / За ред.. В.Ф. Погорілка, О.Ф. Фри-цького. – К.: Юрінком Інтер, 2001. – 352 с.
172. Мусієнко В. Правовий режим майна комунальної власності // Економіка, фі-нанси, право. – 2001. – № 6. – С.16-18.
173. Нагорная М.А. Информация в практике работы местных советов. – М.: Юрид. лит., 1986. – 160 с.
174. Наказ державного комітету лісового господарства України, Міністерства фі-нансів України, Міністерства економіки України, Міністерства охорони навко-лишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної пода-ткової адміністрації України „Про затвердження Інструкції про механізм справ-ляння збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земе-льними ділянками лісового фонду” від 15 жовтня 1999 р. № 91/241/129/236/565 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 46.
175. Наказ Міністерства статистики України „Про розробку паливно-енергетичного балансу України за 1995 рік” від 17 серпня 1995 р. № 213 // http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
176. Немцев В.А. Районный орган власти и его территория // Советское государство и право. – 1969. – № 8. – С.69-73.
177. Николаева Л.В., Пухтинский Н.А. Аппарат исполкома местного совета и ин-формационное обеспечение его работы. – К.: Наук. думка, 1982. – 208 с.
178. Новик В. Сучасний стан адміністративно-територіального устрою та шляхи йо-го вдосконалення // Вісник Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – № 2. – К.: НАДУ, 2004. – С.43-49.
179. Новик В. Формування адміністративно-територіальної структури України: іс-торичні реалії та сучасні проблеми // Збірник наукових праць Нац. акад. держ. упр. при Президентові України / За заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. – Вип. 2. – К.: Вид-во НАДУ, 2004. – С.18-32.
180. Общая теория права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина. – 2-е изд. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. – 384 с.
181. Овчинников И. Правовые основы местного самоуправления // Российская юс-тиция. – 1995. – № 12. – С.35-38.
182. Олуйко В., Ганущак Ю. Реформы: административно-территориальная как про-должение бюджетной // Голос Украины. – 2003. – 8 травня. – С.18.
183. Орзих М. Проект устава территориальной громады города Одессы // Юрид. вестн. – 2000. – № 1. – С.67-87.
184. Орзих М. Рационализация территориального устройства Украины – основа оп-тимального управления территориями // Актуальні проблеми управління тери-торіями в Україні: Матер. наук.-практ. конф. 26-27 листопада 1992 р. – К., 1993. – С.29-31.
185. Орзіх М. Інноваційна реконструкція адміністративно-територіального устрою України // Право України. – 2005. – № 7. – С.11-15.
186. Орзіх М. Проект Муніципального кодексу України // Юридический вестник. – 2001. – № 2. – С.105-137.
187. Орзіх М. Територіальна організація і територіальні дії держави // Урядовий кур’єр. – 2005. – 30 вересня. – С.5.
188. Орзіх М.П. Концепція правового статусу самоврядних територій і органів міс-цевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування України. – 1995. – № 1. – С.67-75.
189. Основин В.С. Городской Совет – орган социального управления. – М.: Юрид. лит., 1983. – 128 с.
190. Основин В.С. Советская представительная система: Вопросы теории и пере-стройки. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1991. – 128 с.
191. Основин В.С., Шеремет К.Ф., Мартемьянов В.С., Конев А.К. Местные советы и законность. – М.: Юрид. лит., 1970. – 200 с.
192. Павлов О. Сільські території як об’єкт державного управління // Юрид. вісник. – 2005. – № 1. – С.107-111.
193. Павлов О. Управління сільськими територіями на регіональному рівні // Юрид. вісник. – 2005 – № 3. – С.81-86.
194. Павловский Р.С. Конституционные основы деятельности местных Советов на-родных депутатов. – X.: Вища школа, 1979. – 176 с.
195. Пайкин Б.Р., Киниченко О.А. Проблемы формирования, использования и раз-вития экономической базы муниципальных образований в условиях местного самоуправления // Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. – СПб., 1996. – С.86-91.
196. Панейко Ю. Теоретичні основи самоврядування. – Львів: Літопис, 2002. – 196 с.
197. Паскар А., Польовий В. Про управління обласними радами майном, що є у спі-льній власності територіальних громад сіл, селищ та міст // Право України. – 2002. – № 6. – С.49-52.
198. Петленко Ю.В., Рожко О.Д. Місцеві фінанси: Опорний конспект лекцій. – К.: Кондор, 2003. – 282 с.
199. Пирожков С., Павлюк А. Административно-территориальная реформа в Ук-раине: актуальные вопросы методологии и практики // Экономика Украины. – 2005. – № 7(516). – С.4-14.
200. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристь, 1997. – 112 с.
201. Підвищення ефективності місцевого самоврядування в Харкові на основі нау-ково-технічного, соціально-економічного і кадрового потенціалу міста: Моно-графія / В.А. Шумілкін, В.М. Бабаєв, В.І. Луговий та ін. – Х.: ХПІ, 2003. – 400 с.
202. Подцерковный О. О пределах правового упорядочения общественных отноше-ний (на примере проекта Муниципального кодекса) // Підприємництво, госпо-дарство і право. – 2002. – № 1. – С.68-71.
203. Покась В.І. Формування основ фінансової автономії місцевого самоврядування // Фінанси України. – 2000. – № 8. – С.67-73.
204. Политология: Учеб. пос. / Науч. ред. А.А. Радугин. – 2-е изд. – М.: Центр, 2001. – 336 с.
205. Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні, затв. Постановою Верховної Ради України від 17 грудня 1993 р. № 3748-XII // Відо-мості Верховної Ради України. – 1994. – № 6. – Ст.30.
206. Положення про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР, затв. Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 12 березня 1981 р. № 1654-X // http://zakon.rada.gov.ua
207. Постанова Кабінету Міністрів України „Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів” від 13 грудня 1999 р. № 2288 (з наступ. змінами) // Офіційний вісник України. – 1999. – № 50.
208. Постанова Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку розрахун-ку обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання, субвенцій та ко-штів, що передаються до бюджету вищого рівня) та нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів на 2001 рік” від 29 грудня 2000 р. № 1932 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 1-2. – Ст.34.
209. Постанова Кабінету Міністрів України „Про затвердження Тимчасового по-рядку ведення рибного господарства і здійснення рибальства” від 28 вересня 1996 р. № 1192 // http://zakon.rada.gov.ua
210. Постанова Кабінету Міністрів України „Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю ад-міністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю” від 5 листо-пада 1991 р. № 311 // http://zakon.rada.gov.ua
211. Постанова Кабінету Міністрів України „Про фінансове забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування” від 3 грудня 1997 р. № 1349 // http://zakon.rada.gov.ua
212. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник. – 2-е изд. – М.: Юрис-пруденция, 2000. – 352 с.
213. Принципи Європейської хартії місцевого самоврядування: Навч. посіб. / М. Пі-тцик, В. Кравченко, Е.С. Моньйо, Б. Фонтен та ін. – К., 2000. – 136 с.
214. Проблемы теории государства и права: Учеб. пос. / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Юристъ, 2001. – 656 с.
215. Проект Закону України „Про внесення змін до Конституції України”, реєстр. № 3207-1 (внес. народними депутатами А.С. Матвієнком, В.Л. Мусіякою, А.І. Мартинюком, О.О. Морозом, Ю.Г. Ключковським та ін.) // http://www.rada.gov.ua.
216. Проект Закону України „Про комунальну власність”, реєстр. № 6042-1 (внес. народними депутатами України Кругловим М.П., Царьовим О.А., Наконечним В.П.) // http://www.rada.gov.ua.
217. Проект Закону України „Про комунальну власність”, реєстр. № 6042-1 (внес. народними депутатами України Кругловим М.П., Царьовим О.А., Наконечним В.П.) // http://www.rada.gov.ua
218. Проект Закону України „Про місто-герой Севастополь”, внес. народними депу-татами України Вернидубовим І.В., Заічком В.О. // http://www.rada.gov.ua
219. Проект Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, внес. народ-ними депутатами України Іщенком О.М., Дейнекою Л.І., Іоффе Ю.Я.) // http://www.rada.gov.ua.
220. Проект Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, розроблений робочою групою Громадської ради, станом на 2 вересня 2003 р // http://www.ucipr.kiev.ua
221. Проект Закону України „Про право комунальної власності та управління об’єктами права комунальної власності”, реєстр. № 6042 (внес. народними де-путатами України Морозом О.О., Семенюк В.П.) // http://www.rada.gov.ua
222. Проект Закону України „Про територіальний устрій України” // Урядовий кур’єр. – 2005. – 22 квітня. – С.10-13.
223. Прокопа І. Сільські поселення в системі місцевого самоврядування // Право України. – 1998. – № 7. – С.12-14.
224. Прошко В. Чути громаду // Аспекти самоврядування. - 2003. - № 3. - С.2-7.
225. Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. – 765 с.
226. Рада та громада (або як залучати громадян до місцевого самоврядування): по-сібник для працівників органів місцевого самоврядування. – К.: Академпрес, 2003. – 132 с.
227. Регламент Харківської міської ради V скликання // Слобода. – 2006. – № 47-48 (16 липня). – С.2-9.
228. Реформи в Росії / За заг. ред. Н.Р. Нижник, Б.О. Кравченка. – К.: Основи, 2003. – 109 с.
229. Рішення Запорізької обласної ради XXII скликання „Про реалізацію повнова-жень обласної Ради щодо управління об’єктами спільної власності територіаль-них громад” від 18 листопада 1997 р. № 6 // http://www.rada.zp.ua/
230. Розпорядження Кабінету Міністрів України „Про схвалення Концепції Про-грами законодавчого забезпечення розвитку місцевого самоврядування” від 25 липня 2002 р. № 416-р // Офіційний вісник України. – 2002. – № 31. – Ст.1932.
231. Розпорядження Президента України „Про забезпечення комплексного розвитку малих міст України” від 19 жовтня 2000 р. № 327/2000-рп // Офіційний вісник України. – 2000. – № 43. – Ст.1828.
232. Розпорядження Харківського міського голови „Про затвердження положення про відділ програмно-комп’ютерного забезпечення Харківської міської ради” від 8 листопада 2000 р. № 2112 // Бюлетень актів органів місцевого самовряду-вання м. Харкова. – 2000. – № 3 (3). – С.97-98.
233. Россия на рубеже веков: укрепление государственности / Под ред. А.Н. Соко-лова. – Калининград: Янтарный сказ, 2001. – 761 с.
234. Салій І.М. Українські міста: питання власності і муніципального управління: Навч. посіб. – К.: Експрес-Поліграф, 2001. – 415 с.
235. Свирский Б.М. Государственное строительство и местное самоуправление в Украине: Учеб. пос. – Х.: Эспада, 2001. – 488 с.
236. Свирский Б.М. Государственное строительство и местное самоуправление в Украине: Учеб. пос. – 2-е изд. – Х.: Эспада, 2004. – 304 с.
237. Серьогіна С.Г. Регіоналізм у політико–правовій практиці України // Правові проблеми реформування регіональної влади: Матер. наук.-практ. конф. (м. Хар-ків, 12 квітня 2002 р.). – Х.: НДІ держ. буд.-ва та місцевого самоврядування АПрН України, 2002. – С.16-20.
238. Серьогіна С.Г. Структурні та компетенційні проблеми організації місцевого самоврядування в Україні // Державне будівництво та місцеве самоврядування: Зб. наук. праць. – Х.: Право, 2001. – Вип. 1. – С.106-118.
239. Сиддиков Р.Р. Местные органы власти и местное самоуправление (теоретиче-ские и организационно-правовые проблемы): Автореф. дис... д-ра юрид. наук: 12.00.02. – М.: ИГП РАН, 1993. – 37 с.
240. Сидорчук В.К. Организация местного самоуправления. – Мн.: Амалфея, 2002. – 272 с.
241. Система муниципального управления: Учебник / Под ред. В.Б. Зотова. – СПб.: Лидер, 2005. – 493 с.
242. Скрипничук В.М. Обласна рада в системі місцевого самоврядування в Україні: організація та діяльність: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.02. – Х., 2001. – 20 с.
243. Словник української мови: У 12 т. – К.: Наук. думка, 1972. – Т.3. – 744 с.
244. Смирнова Т.С. Правове регулювання місцевого самоврядування в Україні: На-вч. посіб. – К.: КМ Академія, 2001. – 262 с.
245. Смирнова Т.С. Теоретичні засади місцевого самоврядування в Україні: Авто-реф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.02. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Коре-цького НАН України, 1998. – 18 с.
246. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. – 4-е изд. – М.: Сов. энциклопедия, 1989. – 1632 с.
247. Советское государственное право / Под ред. С.С. Кравчука. – М.: Юрид. лит., 1975. – 576 с.
248. Советское строительство: Учебник / Под ред А.А. Безуглова. – М.: Юрид. лит., 1985. – 544 с.
249. Спасибо-Фатєєва І.В. Питання управління державною і комунальною власніс-тю: приватно-правовий аспект // Підприємництво, господарство і право. – 1999. – № 10. – С.9-13.
250. Статут територіальної громади міста Харкова, затв. рішенням XVIII сесії Хар-ківської міської ради XXIII скликання від 29 листопада 2000 р. // Слобода. – 2000. – 15 травня. – С.1-4.
251. Стичинський Б. Самоврядування столиці. Соціально-правовий аспект // Віче. – 2003. – № 2(131). – С.37-39.
252. Сушинський О.І. Місцеве самоврядування: регламент представницьких орга-нів. – Львів: Вид-во ЛРІДУ УАДУ, 2002. – 76 с.
253. Тацій В.Я. Місцеве самоврядування в системі місцевої влади в Україні // Акту-альні проблеми державного управління: Наук. зб. – Х.: УАДУ (ХФ), 2001. – № 1(9). – С.31-39.
254. Телешун С. Структурні елементи вертикалі політичної влади і державного управління та органи місцевого самоврядування // Право України. – 2001. – № 6. – С.28-31.
255. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М.: Юристь, 1997. – 672 с.
256. Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих ор-ганів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / За заг. ред. А.Зайця. – К.: Ін Юре, 2002. – 928 с.
257. Тихонов Д.А. Местное самоуправление: из истории концепции // Вестник Мос-ковского университета. Сер.18. – 2000. – № 2. – С.3-17.
258. Ткачук А., Агранофф Р., Браун Т. Місцеве самоврядування: світовий та україн-ський досвід: Посіб. – К.: Заповіт, 1997. – 188 с.
259. Ткачук П. Щодо вдосконалення територіальної організації України // Право України. – № 4. – 1992. – С.53-55.
260. Указ Президента України „Про державну підтримку розвитку місцевого само-врядування в Україні” від 30 серпня 2001 р. № 749/2001 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 36. – Ст.1281.
261. Указ Президента України „Про зміцнення економічних основ самоврядування міст України” від 12 березня 1994 р. № 84/94 // http://zakon.rada.gov.ua
262. Указ Президента України „Про концепцію державної регіональної політики” від 25 квітня 2001 р. № 341 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 22. – Ст.946.
263. Уманский Я.Н. Советское государственное право. – М.: Юрид. лит-ра, 1959. – С.111-112.
264. Урсул А.Д., Бирюков Б.В. „Природа” информации // Управление. Информация. Интеллект. – М., 1976. – 384 с.
265. Федеральный закон РФ „Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации” от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с послед. изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст.3822; 2004. – № 25. – Ст.2484; 2005. – № 30. – Ст.3104; 2006. – № 1. – Ст.10; 2006. – № 8. – Ст.852.
266. Федеральный закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ // Собрание законода-тельства Российской Федерации. – 1997. – № 39. – Ст. 4464.
267. Федчишин М., Фрончко В. АТУ вчора, сьогодні і завтра // Віче. – № 9(102). – 2000. – С.38-46.
268. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. – 4-е изд. – М.: Политиздат, 1981. – 445 с.
269. Финансы: Учебник / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2001.- 527 с.
270. Фрицький О.Ф. Конституційне право України: Підручник. – 2-е вид. – К.: Юрі-нком Інтер, 2004. – 536 с.
271. Харківська область у 2004 році (статистичний щорічник) / Гол. упр. статистики у Харківській області. – Х.: Золоті сторінки, 2005. – 607 с.
272. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учеб. пос. / Под ред. В.Г. Стреко-зова. – М.: Интерстиль, 1998. – 381 с.
273. Хэггрут С., Кронваль К., Рибердаль К., Рюдебек К. Местное самоуправление в Швеции: традиции и реформы. – Стокгольм: Песекс Саппорт, 1996. – 116 с.
274. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. – М.: ФОРУМ – ИНФРА-М, 1998. – 160 с.
275. Черняк Ю.И. Информация и управление. – М.: Знание, 1974. – 184 с.
276. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление). – М.: Муниципальная власть, 2000. – 304 с.
277. Шкабаро В.М. Місто в системі адміністративно-територіального устрою Укра-їни // Держава і право. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2002. – Вип. 18. – С.115-118.
278. Шкабаро В.М. Місто як суб’єкт конституційно-правових відносин // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2005. – № 5(43). – С.105-111.
279. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. – 2-е изд. – М.: Дело, 2000. – 496 с.
280. Югов А.А. Территориальное устройство субъектов РФ // Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В.А. Кряжков. – М.:
Стоимость доставки работы, в гривнах:

(при оплате в другой валюте, пересчет по курсу центрального банка на день оплаты)		 50





Найти готовую работу


ЗАКАЗАТЬ

Обратная связь:


Связаться

Доставка любой диссертации из России и Украины

Вход для партнеров

Регистрация

Восстановить доступ

Материал для курсовых и дипломных работ


Ссылки:

Выполнение и продажа диссертаций, бесплатный каталог статей и авторефератов

Счетчики:

Besucherzahler
счетчик посещений

© 2006-2022. Все права защищены.
Выполнение уникальных качественных работ - от эссе и реферата до диссертации. Заказ готовых, сдававшихся ранее работ.