Принципы и противоречия действующих систем налогового регулирования

Принципы и противоречия действующих систем налогового регулирования Применение финансово–экономического механизма при регулировании экономической деятельности в регионе способствует повышению эффективности использования природно-ресурсного комплекса территории, стимулирует устойчивое развитие. Система налоговых методов как составляющей указанного механизма относительно регулирования природопользования включает две группы платежей: экологические, изначально предназначенные для снижения нагрузки на окружающую среду, и опосредованно экологические, природоохранное действие которых проявляется при формировании стимулов к изменению параметров хозяйственной деятельности предприятий. Несмотря на эффективность и полифункциональность экологических налогов, они не являются универсальным средством, позволяющим решить любую эколого-экономическую проблему. Поэтому часто эти налоги дополняются, а иногда в некоторой степени заменяются другими экономическими инструментами регулирования природопользования. В мировой практике помимо экологических налогов получили распространение следующие методы эколого-экономического воздействия:  плата за землю;  система возвращаемых депозитов;  торговля квотами на выбросы;  залоговые депозиты;  субсидии. Плата за землю начисляется в виде земельного налога или арендных платежей и определяется в зависимости от уровня денежной оценки земли. При этом размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности конкретных собственников земли и землепользователей [49]. Действие системы возвращаемых депозитов заключается в том, что при покупке товара, который при утилизации наносит ущерб окружающей среде, вносится определенная сумма (депозит). Эта сумма полностью или частично возмещается покупателю при возвращении бывшего в потреблении продукта (например, для аккумуляторов, автомобильных шин, стеклянных бутылок, изношенной бытовой техники и т.д.) дилеру или специализированной организации, занимающейся его переработкой. Торговля квотами на выбросы основана на том, что для предотвращения роста нагрузки на окружающую среду, любое увеличение потребления ресурса или выбросов загрязняющих веществ должно быть компенсировано соответствующим уменьшением этого показателя на другом объекте природопользования, оказывающем влияние на ту же эколого-экономическую систему. Следовательно, для расширения производства предприятие–загрязнитель должно купить разрешение на связанное с этим дополнительное воздействие на среду у владельца – муниципалитета или другого субъекта, расположенного в том же районе и согласного передать право пользования ассимиляционным потенциалом. При этом окружающая среда рассматривается как закрытая и ограниченная система, внутри которой развивается растущая экономическая система. Торговля квотами позволяет удержать выбросы на уровне, приемлемом для экосистемы. Это предполагает установление объемов потребления ассимиляционного ресурса, а затем определение рыночных цен на них, в том числе путем реализации с аукциона. Продажа прав на загрязнение в некоторых случаях может эффективно заменять экологические налоги и позволяет четко выявить условия проявления ренты, возникающей при использовании ограниченных ресурсов, в том числе ассимиляционного потенциала среды.