Методические рекомендации по повышению эколого-экономической эффективности экономических систем на разных уровнях

Методические рекомендации по повышению эколого-экономической эффективности экономических систем на разных уровнях Возможности использования предложенного в подразделе 3.1 методического инструментария повышения эколого-экономической эффективности развития экономических систем разного уровня проиллюстрируем на конкретных примерах. Обоснование оптимизации структуры экономики страны нами предлагается провести с учетом экологических издержек, обусловленных хозяйственной деятельностью. Возможность оценки экологических издержек в данной работе будет проиллюстрирована на примере значений ущерба от загрязнения атмосферы. В качестве информационной базы используем данные прогноза развития и размещения производственных сил на 2010 г., разработанного в СОПС Украины НАНУ. В нем рассматривается два возможных варианта развития промышленности в зависимости от проводимой государственной экономической политики (табл. 3.2).[100, 102, 103] Первый вариант (в прогнозе он условно назван «пессимистическим») основывается на отсутствии изменений в проводимой государством промышленной политике. Следствием может быть медленное реформирование, направленное на постепенные рыночные преобразования, а также медленный процесс структурных преобразований промышленного производства. Влияние государства на экономические процессы ограничено рекомендательными программами, относительно небольшим количеством государственных заказов, незначительной финансовой поддержкой за счет государственных инвестиций, некоторыми (не кардинальными) изменениями налогового законодательства. При таких условиях прогноз имеет преимущественно инерционный характер с корректированием на экспертную оценку возможных изменений в спросе на традиционную продукцию отраслей и приспособление имеющихся производственных мощностей к новой продукции, которая пользуется спросом как на отечественном, так и на мировом рынке. Второй вариант (в прогнозе условно назван «оптимистическим») базируется на предположении, что государство проводит активную промышленную политику, направленную на кардинальные изменения во внутриотраслевой и межотраслевой структуре промышленного производства, и ускорение реформирования путем использования влияния государства на кредитование определенных отраслей; реализацию новой налоговой системы, которая предусматривает стимулирование обновления производственного аппарата и состава конечной продукции; усиление межотраслевых связей на территории Украины; стимулирование экспорта конечной продукции обрабатывающей промышленности при одновременном сдерживании экспорта сырья и материалов; значительное усиление социальной ориентации промышленности, в особенности отраслей легкой, пищевой промышленности и промышленности строительных материалов. Исходя из названных предпосылок, в прогнозе были рассчитаны объемы и темпы роста промышленной продукции, и отраслевая структура ее производства (табл. 3.2). Следует добавить, что по первому варианту предполагается такой рост производства, который обеспечивал бы создание материальной базы для последующего улучшения состояния экономики и формирования единой социально ориентированной системы при одновременном улучшении материального обеспечения населения, удовлетворения его потребностей в продуктах питания, продукции легкой промышленности и бытовой технике. По второму варианту предлагается существенная реструктуризация экономики Украины, конечным итогом которой должно стать снижение удельного веса и доминирования в промышленности страны двух отраслей: электроэнергетики и металлургии. Поэтому прогноз на 2010 г. предполагает, что темпы роста производства промышленной продукции указанных отраслей будут ниже. Более высокие темпы прироста предполагаются в ряде других отраслей: машиностроении, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (преимущественно производство мебели и бумаги), производстве строительных материалов и легкой промышленности (преимущественно выпуск швейных, трикотажных изделий и обуви), химической и нефтехимической индустрии (производство минеральных удобрений, шин, химико-фармацевтической продукции), пищевой промышленности.