Моделювання наслідків тарифно-податкової реформи в Україні

Моделювання наслідків тарифно-податкової реформи в Україні Альтернативним варіантом збільшення податкових надходжень до бю-джету держави при скороченні митних ставок, що його пропонують МВФ і Всесвітній банк, є зростання податків на споживання, зокрема ПДВ. Теоретичні дослідження проблеми, виконані J. Stіglіtz і М. Shahe Emran показали, що така реформа, якщо взяти до уваги значні розміри неофіційної економіки в країнах, що розвиваються, може зменшити як добробут економіч-них суб’єктів, так і податкові надходження до бюджету [177-179]. У працях [177-179] розглядається скорочення мита на певний товар із до-хід-нейтральним збільшенням ПДВ на інший товар. У результаті було обґрун-товано, що у випадку, якщо вибір товару для збільшення ПДВ обмежений існу-ванням значного тіньового сектору, подібна реформа зменшує добробут. Однак, моделі, використовувані в цих роботах, не враховують таких аспектів, як наяв-ність контрабанди, різні адміністративні витрати зі стягування окремих податків тощо. Емпіричні оцінки впливу скорочення мита на податкові надходження держави розглянуті в працях S. Devarajan, D. Go і H. Lі [108], а також M. Keen і T. Baunsgaard [135]. S. Devarajan, D.Go і H. Lі у своїй статті запропонували модель, яка дозво-ляє оцінити вплив скорочення зовнішньоторговельних податків на податкові надходження держави. Для розрахунків були використані дані 1987 р. по 60 країнах світу. Основні параметри моделі: розмір скорочення мита, відносна значущість імпортного мита як джерела державних доходів, зміни обсягів імпо-рту внаслідок змін мита. Вони дійшли висновку, що, для того щоб компенсувати доходи, втрачені в результаті скорочення мита, еластичність імпорту й експорту має бути високою (для одержання позитивного ефекту в розглянутих країнах значення таких еластичностей мають перевищувати 20) [108]. M. Keen і T. Baunsgaard, використовуючи економетричну модель, оцінили вплив лібералізації зовнішньої торгівлі на податкові надходження країн світу. При цьому компенсацією слугувало зростання внутрішніх податків. Для розра-хунків були використані дані по 111 країнах за 25 років. Для країн з високим рівнем доходів проведення такої реформи мало наслідком позитивний ефект (податкові надходження держави зросли). Однак у країнах із середнім рівнем доходу в результаті такої реформи компенсувалося лише 45-60 центів із кожного долара доходів. Для країн з низьким рівнем доходів ця цифра складала близько 30 центів [135].