Разработка моделей прогнозирования развития и размещения объектов социального комплекса региона с учетом оптимальности их расположения

Разработка моделей прогнозирования развития и размещения объектов социального комплекса региона с учетом оптимальности их расположения Целью каждого государства является ускорение социально-экономического развития. Прагматизм начинает превалировать в определении приоритетных направлений инновационной перспективы. Сегодня уже речь идет не только о количественных, а также и о качественных параметрах, об обеспечении социальных стандартов; остро стоит вопрос о переходе от сырьевого до инновационного развития. Это следует предусмотреть, использовав методы стратегического планирования и кластерного моделирования. Переход к инновационной модели развития необходим прежде всего для обеспечения эффективного развития экономики. Все это предусматривает усовершенствование прогнозирования и пла-нирования основных показателей социального развития, которые представ-ляют основу инновационной модели. Экономика Украины, ее социальный комплекс не могут развиваться изолировано от других стран. Сегодня это со-трудничество возможно на основе инноваций, высоких технологий и науко-емкой продукции. Формирование больших интеграционных образований в социальном комплексе, развитие крупных корпораций, которые интегрируют замкнутые цепи производства наукоемкой продукции, открывает новые возможности, а вместе с тем и повышает требования к системе прогнозирования и стратеги-ческого планирования. Это два аспекта модернизации. При осуществлении прогнозирования и планирования необходимо ис-пользовать опыт других стран. Скажем, во Франции разработка планов осу-ществляется в три этапа. На первом готовятся два прогноза: развития произ-водства и гарантирования национальной безопасности. Очевидно, что такой подход может быть использован и в Украине, поскольку отсутствующее чет-кое согласование между общеэкономической программой развития и страте-гией экономической безопасности страны. Первый прогноз выявляет основные направления экономического раз-вития страны, которые будут гарантировать рост производства национального продукта в достаточно значительном временном периоде, устанавливает прогнозные индикаторы совокупного спроса. Второй прогноз содержит индикаторы на завершающий год разработки плана. Кроме того, в рамках прогноза определяются темпы роста основных экономических показателей и одновременно осуществляется проверка по-следних на совместимость. Каждый из прогнозов разрабатывается следующим образом. Показатели производства продукции и внутренних расходов прогнозируются эпизо-дически, после чего определяются условия достижения равновесия, состав-ляется экономическая таблица, в которой выделяются три укрупненных сек-тора экономики (сырьевое производство, сельское хозяйство, промышлен-ность и услуги) и три укрупненные категории конечных потребителей про-дукции (государственное потребление, капитальные инвестиции в социальный комплекс и внешняя торговля). Кроме того, в сводной экономической таблице отображается оценка трудовых ресурсов и капитала. На втором этапе формирования общенациональной программы осу-ществляется уточнение плановых показателей, рассчитанных на первом этапе. На третьем этапе разработки программы к работе привлекается «ко-миссия по модернизации», создаваемая Комиссариатом по планированию при правительстве Франции. В ее состав входят представители отраслевых ведомств, предпринимателей и профсоюзов. Комиссия осуществляет даль-нейшую детализацию параметров программы. Однако ее главное назначение – тестирование плановых параметров на сбалансированность и соответствие макроэкономическим целям. Ключевая задача состоит не столько в обработке статистических показателей, сколько в том, чтобы дать такие ориентиры для менеджеров государственных и частных предприятий, которые отвечали бы их интересам и, главное, оказывали содействие достижению основных индикаторов программы. Такой методический подход может быть использован при прогнозиро-вании и планировании основных показателей социального развития. Реали-зация в стратегическом планировании программно-целевого подхода (про-гнозирование – планирование – программирование) предусматривает более четкое осуществление социальной политики, ориентацию на высокие темпы экономической динамики. Экономические преобразования рассматриваются не как самоцель, а как инструмент для достижения планово-индикативных результатов социального развития. В стабильно развивающейся экономике используется очень упрощенный прием прогнозирования, который базируется на перенесении зависимостей, характерных для прошлого, в будущее. В условиях резкого снижения основных параметров социального развития на протяжении последних 15 лет такой метод не может быть использован. Поэтому, очевидно, в прогнозиро-вании социальных показателей цедесообразным является использование це-левого или нормативно-целевого подхода.