Теоретические подходы к трактованию эффективности налогового контроля

Теоретические подходы к трактованию эффективности налогового контроля Финансовое обеспечение функционирования государства в большей степени обусловлено налоговыми поступлениями. Одним из определяющих факторов, обеспечивающих поступления налоговых платежей в бюджет, является организация и осуществление эффективного налогового контроля. Для определения эффективности налогового контроля проведем исследование соответствующего понятийного аппарата. «Эффект» - действие как результат чего-нибудь, следствие чего-нибудь. «Эффективный» - дающий эффект [109, с. 914]. Согласно нового толкового словаря украинского языка, „эффективный” – тот, который приводит к нужным результатам. В свою очередь „результат” – окончательный итог какого-либо занятия, деятельности, развития; показатель чего-либо” [170, с. 653]. С экономической точки зрения, «эффективность» означает относительный эффект (достижимый результат в его материальном, денежном, социальном выражении); результативность процесса, операций, проекта, определяемая как отношение эффекта - результата к затратам, расходам, обеспечивающим его получение" [167, с. 234]. Суть экономической эффективности определяется «как взаимодействие динамики результатов и динамики затрат воспроизводственного процесса, при котором достигается максимизация первых и минимизация вторых» [15, с. 245]. Согласно приведенных определений, эффективность предполагает, прежде всего, достижение необходимого, заранее установленного результата, характеризуемого оптимальным уровнем понесенных при этом затрат. Процесс измерения уровня эффективности методически связан с определением соответствующих критериев, которые должны характеризовать достижение поставленной цели в рассматриваемой деятельности, базирующейся на утвержденных принципах. Таким образом, для того чтобы определить и оценить эффективность налогового контроля, необходимо на основании исследования его сущности определить основную цель и задачи налогового контроля, задать желаемое состояние элементов его системы и оценить их с помощью соответствующих показателей. Для исследования сущности налогового контроля обратимся к характеристике понятия «контроль» и финансовой категории «налог». Контроль определяется как «...проверка», а также «...наблюдение с целью проверки» [109, с. 292]. В свою очередь, проверка – это «...удостоверение в правильности чего-либо, обследование с целью надзора» [109, с. 605]. С этимологической точки зрения контроль (от франц. – «controle») образовался от латинского «contra», что означает противодействие, противоположность чему-либо, вторая часть слова «role», т.е. мера влияния, значение, степень участия в чем-либо. В данном случае значение слова «контроль», кроме проверки или наблюдения с целью проверки, означает и противодействие чему-либо нежелательному, т.е. измерение влияния этого противодействия или какого-либо нежелательного влияния. Именно такое значение контроля наиболее точно отражает его роль в процессе управления. В экономической литературе контроль определяют как часть управленческой деятельности, который выступает: 1) «как функция, метод или форма исполнительно-распорядительной (управленческой) деятельности органов управления, их руководителей; 2) как совокупность приемов и способов (или форм и методов), применяемых органами управления; 3) как завершающая стадия управленческого процесса; 4) как форма обратной связи, посредством которой управляющая система получает необходимую информацию о действительном состоянии управляемого объекта и исполнении управленческих решений; 5) как система наблюдения и проверки процесса функционирования управляемого объекта с целью выявления отклонений от заданных параметров» [95, с. 10].