Порушення справи і з’ясування обставин справи про порушення прав на об’єкт права інтелектуальної власності

Порушення справи і з’ясування обставин справи про порушення прав на об’єкт права інтелектуальної власності Багато вчених-юристів погоджуються з існуванням початкової стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення. Проте її назву і зміст розуміють по-різному. Одні автори початкову стадію провадження називають стадією порушення справи про адміністративне правопорушення [141, с. 226; 176, с. 347], переносячи тим самим в адміністративний процес положення цивільного та кримінального кодексів. Вони вважають, що в адміністративному процесі необхідна наявність процесуального моменту порушення адміністративного провадження (також необхідним є розслідування) і пропонують у зв’язку з цим розробити положення інституту заяви про адміністративне правопорушення, постанови про порушення адміністративного провадження тощо. В.К. Колпаков і О.В. Кузьменко виділяють поряд з адміністративним розслідуванням також стадію порушення справи [186, с. 301]. Інші автори дотримуються такої ж точки зору щодо назви стадії, але вказують, що справи порушуються складанням протоколу про адміністративне правопорушення [82, с. 62; 187, с. 69] і усі процесуальні дії, що здійснювалися до цього моменту, передують власне адміністративному провадженню, сприяючи створенню умов для якісного та ефективного розгляду справи, що порушується [176, с. 347]. Вважаємо недостатньо коректним розгляд авторами складання протоколу про адміністративне правопорушення із процесуальним моментом порушення справи про адміністративне правопорушення, оскільки всі процесуальні дії, здійснювані уповноваженим органом до цього моменту, виявляються поза провадженням і, як наслідок, поза цією стадією. Зрештою, ці дії процесуально не менш значущі, ніж складання протоколу, і, по суті, будь-яка з них може стати актом процесуального порушення справи. Вони формують, обслуговують адміністративну юрисдикцію, перебуваючи в нерозривному зв’язку з усіма її стадіями. Перша стадія провадження у справах про адміністративні правопорушення, на думку зазначених авторів, починається зі складання протоколу і називається стадією порушення справи про адміністративне правопорушення. Проте широке коло науковців першою стадією адміністративного процесу вважають адміністративне розслідування, виділяючи такі етапи: порушення справи, з’ясування фактичних обставин, процесуальне оформлення результатів розслідування, направлення матеріалів для розгляду за підвідомчістю [73, с. 541; 188, с. 229; 83, с. 55-56; 109, с. 153]. Наприклад у кримінальному процесі Німеччини не існує процесуального порушення кримінального провадження. Будь-яка процесуальна дія, здійснена уповноваженим державним органом (посадовцем) для встановлення події та обставин правопорушення, автоматично тягне залучення механізму розслідування [189].