Сутність управління розвитком малого бізнесу на регіональному рівні

Сутність управління розвитком малого бізнесу на регіональному рівні Зміна ролі регіонів в економіці країни, структурна неодно¬рідність простору держави у природно-географічному, ресурсному, економічному, соціальному, етнічному аспектах зобов'язує будь-який захід внутрішньої політики здійснювати з урахуванням інтересів регіонів. Останнім часом виникла гостра потреба застосування нових підходів до органі¬зації управління в регіонах, чіткого розмежування повноважень загальнодержавних і місцевих органів влади, визначення напря¬мів трансформації регіонального управління. Розширення повно¬важень регіонів України відповідає світовій практиці децентралі¬зації управління, Європейській Хартії про місцеве самоврядування. В Україні та її регіонах досить гостро стоїть проблема ство¬рення ефективної управлінської системи, оскільки попередня господарська система вже демонтована, а нові форми та методи її організації лише формуються. Система регіонального управління в Україні та необхідність її трансформації поставила перед науковцями та безпосередніми учасниками процесу управління низку важливих завдань і, зокрема, встановлення того, які процеси управління можуть вини¬кати в майбутньому під час подальшої трансформації економіки, визначення методів, що забезпечать здійснення нових видів управ¬ління, вдосконалення функціональної та територіальної системи регіонального управління. Порівняно з мікро - та макрорівнем регіональний рівень економіки і як елемент знань у рамках економічної теорії, і як інституціональний елемент багаторівневої госпо¬дарської системи перебуває у стадії дослідження та становлення. При цьому централь¬ною проблемою, що вимагає невідкладного розв'язання в теоретичному і в практично¬му плані, є чітке формулювання поняття механізму управління регіональним розвит¬ком, яке передбачає визначення відповідних критеріїв та чинників, що характеризують зазначений механізм. У центрі уваги як вітчизняних, так і зарубіжних дослідників у галузі регіональних економічних відносин перебувають поняття регіону, його типологізації за рівнем соціально-економічного розвитку, пошук дієвих методів управління для розв'язання практичних проблем, диференціації функцій між різними рівнями державного управлін¬ня. Що ж до поняття регіону, то вітчизняні фахівці [126,127,128,129,130,131] в галузі регіональної економіки не мають спільної думки Більшість з них, за традицією, дотримуються об'єктивістського підходу, розглядаючи зазначене поняття як однорідне соціально-економічне і еколого-географічне просторове утворення. При цьому ігнорується такий фактор, як наявність автономної системи управління. Таке трактування має історичну природу і притаманне адміністративно-командному типу економіки. Так, регіон у визначенні вітчизняних науковців – це частина території країни, яка характеризується комплексом притаманних їй природно-географічних, економічних, екологічних та інших ознак. Регіон може не співпадати з кордонами адміністративно-територіальної одиниці і навіть об’єднувати декілька таких одиниць. Також поширеним є сприйняття якоїсь адміністративно-територіальної одиниці (області чи району) як регіону. Такого погляду дотримуються в деяких європейських країнах таких, як Франція, Німеччина, Іспанія тощо [132; с.321]. Під регіоном також розуміють об’єднання областей чи районів, тобто в основу цього поняття покладено і адміністративно-територіальні, і історико-географічні ознаки. Таке сприйняття регіонів здебільшого притаманне англосаксонським країнам – США, Великобританії та іншим. Коли ж під регіоном розуміти щось інше, ніж область, наприклад, об’єднання кількох районів чи областей на зразок муніципальних регіонів (США), то такий підхід ще більше може заплутати дану проблему. Нами пропонується під регіоном розуміти обласний рівень географічного поділу країни – на відміну від альтернативного поняття поєднання декількох областей. В цьому плані автор дотримується думки тих фахівців, які ототожнюють регіон з адміністративно-територіальним поділом країни. Переплетення державних, галузевих і регіональних інтересів викликає необхідність створення гнучкої (адаптивної) регіональної системи управління розвитком малого бізнесу, що забезпечує раціональне поєднання всіх інтересів на даній території, максимальної соціально-економічної ефективності відтворення. Успіх децентралізації управління і зміщення його акцентів на регіональний рівень набуває виняткової гостроти для тих сфер економіки, які через їхню природну слабкість потребують сторонньої підтримки, зокрема, малого бізнесу.