Аналитический обзор методов, моделей и информационных технологий оценки научных проектов
Важнейшим направлением проектного анализа является оценка проекта. Для этих целей в зарубежной и отечественной практике применяются различные методы и модели [21, 78, 113].
Любые проекты имеют общие для всех проектов признаки:
– ограничения во времени;
– отношение к бюджету;
– ограниченность ресурсов;
– неповторимость;
– новизна;
– комплексность;
– правовое и организационное обеспечение.
На основе предыдущих определений можно вывести новое, которое удовлетворяет всем признакам и не противоречит ни одному из приведенных определений: «Проект представляет собой сложную систему взаимообусловленных и взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на достижение конкретных целей (задач) на приоритетных направлениях развития науки и техники».
Любой научный проект подразумевается целенаправленное, заранее отработанное и запланированное создание или изменение отдельной системы. Поэтому рассмотрение моделей и методов процесса оценки научных проектов необходимо рассматривать в контексте теории сложных систем. Большой вклад в решение системных проблем внес Т. Саати [110], который предлагает рассматривать любой процесс, в том числе и процесс управления проектами, как открытую сложную систему, которую с помощью системного подхода можна декомпозировать на простые составные элементы. Т. Саати в соавторстве с К. Кернсом разработал простой метод анализа иерархий (МАИ). Метод основан на обработке экспертной информации, получаемой при попарном сравнении элементов рассматриваемой проблемы и последующем иерархическом синтезе результатов. Характерным приложением МАИ к оценке проектов является анализ по методу «стоимость – эффективность», позволяющий выработать основные принципы распределения ресурсов, в то время как МАИ используется для структурирования проблемы распределения и измерения факторов, важных для решения. Отношения выгод к затратам, которые называются «отношениями предпочтения», вычисляются и проецируются на будущее с целью определения проектов, которые могут быть полезными при реализации в будущем. Однако чем больше ресурсов (т. е. денег) будет потрачено, тем больше могут быть доходы, но ресурсы обычно бывают ограничены. Поэтому единст¬венный критерий величины доходов - не очень подходящая основа для сравнения. Напротив, специалисты по планированию могут по¬дойти к решению проблемы с другой стороны, оценивая план, который требует минимальных инвестиций. Это также не очень обоснованный способ сравнения проектов, так как, минимизируя издержки, можно придти к подходу «ничего неделания» или, что более реально, производить незначительные действия, которые не способствуют существенному продвижению к намеченной цели. Саати Т. и Кернс К. предлагают более осмысленным подход, основанный на рас-смотрении доходов и издержек одновременно. Он известен как ана¬лиз «стоимость — эффективность» и основан на стремлении срав¬нить объемы доходов в расчете на единицу ресурса (т. е. денег), которая будет потрачена по каждому из альтернативных планов [110]. Из теории систем известно, что доходы и издержки можно распределить по многим областям – социальным, экономическим, политическим, управленческим – и что взаимосвязь этих категорий следует учитывать при оценке проектов.
