Перечень стадий бюджетного процесса, конкретные участники, механизм выполнения работ, контрольные термины определенные Бюджетным кодексом Украины.
Рассмотрим отдельные составляющие стадий более детально [1].
Составление проекта бюджета.
Проект Основных направлений бюджетной политики но следующий бюджетный период включает предложения Кабинета Министров относительно:
1) граничного размера дефицита (профицита) Государственного бюджета Украины в процентах к прогнозируемому годовому объему внутреннего валового продукта;
2) части прогнозируемого годового объема внутреннего валового продукта, который перераспределяется через сведенный бюджет Украины;
3) граничного объема государственного долга и его структуры;
4) основной части объема межбюджетных трансфертов в расходах
Государственного бюджета Украины и коэффициента выравнивания для местных бюджетов;
5) основной части капитальных вложений в расходах Государственного
6) бюджета Украины и приоритетных направлений их использования;
7) взаимоотношения Государственного бюджета Украины с местными бюджетами в следующий бюджетный период;
8) изменения в законодательстве, принятие которых является необходимым для реализации бюджетной политики государства;
9) перечень главных распорядителей средств Государственного бюджета Украины;
10) защищенных статей расходов бюджета;
11) обоснование необходимости деления бюджета на общий и специальный фонды.
Проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период обосновывается на прогнозных макропоказателях экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный период с обозначением показателей объема внутреннего валового продукта, индексов потребительских и общих цен, прогнозируемого официального обменного курса гривны в среднем за год и в конце года, прогнозируемого уровня безработицы [19].
Вместе с проектом Закона о Государственном бюджете Украины, утвержденным Кабинетом Министров Украины, подаются:
1. Пояснительная записка к проекту Закона о Государственном бюджете Украины, которая должна включать:
а) информацию об экономическом состоянии государства и основные прогнозные макропоказатели экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный период, положенные в основу проекта Государственного бюджета Украины;
б) оценку поступления доходов и других средств, которые предлагаются для обеспечения финансовыми ресурсами расходов бюджета;
в) объяснения к основным положениям проекта Государственного бюджета Украины и проекту Закона о Государственном бюджете Украины, включая анализ предлагаемых объемов расходов на выполнение функций, программ. Обоснования включают бюджетные показатели за предыдущий, текущий, следующий бюджетные периоды соответственно классификации расходов бюджета;
г) информацию относительно использования предложений Верховного Совета Украины к Основным направлениям бюджетной политики на следующий бюджетный период, если они были утверждены Верховным Советом Украины соответственно Бюджетному кодексу;
д) обоснование особенностей межбюджетных взаимоотношений;
е) информацию относительно объемов государственного долга, в том числе по типу долгового обязательства, графика его погашения, объемов и условий займов;
ж) прогноз основных макропоказателей экономического и социального развития Украины, показателей сведенного бюджета Украины по основным видам доходов, расходов и финансирования на следующие три бюджетных периода.
2. Прогнозные показатели сведенного бюджета Украины (включая оценку
Государственного бюджета Украины и местных бюджетов) соответственно бюджетной классификации, а также сведенный баланс финансовых ресурсов Украины.
3. Перечень льгот относительно налогов, сборов (других обязательных
платежей) с расчетом утрат доходов бюджета от их применения.
4. Показатели расходов Государственного бюджета Украины, необходимые на следующие бюджетные периоды для окончания программ, которые
включены в проект Государственного бюджета Украины, при условии
реализации этих программ на протяжении более одного бюджетного
периода.
5. Сведения и структура финансовых обязательств из государственного долга и государственных гарантий на текущий и следующий бюджетные периоды до полного погашения долговых обязательств, включая суммы на обслуживание государственного долга.
6. Перечень инвестиционных программ на следующий бюджетный период, под которые могут даваться гарантии Кабинета Министров Украины.
7. Доклад о ходе исполнения Государственного бюджета Украины в текущий бюджетный период.
8. Проекты смет всех государственных целевых фондов, которые создаются за счет налогов и сборов (обязательных платежей) соответственно закону.
9. Объяснения главных распорядителей бюджетных средств по проекту Государственного бюджета Украины (подаются в Комитет Верховного Совета Украины по вопросам бюджета).
